经开功能区｜砥砺四载继往开来

岁月不居，时节如流，转眼间陕西自贸区西安经开功能区，正式揭牌四周年。作为陕西自贸区的有机组成部分，西安经开功能区自2017年4月揭牌以来，坚持以制度创新为核心，在促进政府职能转变、提升投资贸易便利化水平、推动金融领域开放创新、促进“一带一路”经济合作和人文交流、推进区域协同发展等方面进行了积极探索与大胆实践，阶段性完成改革试点任务108项，形成创新案例60余项，其中40余项改革试点经验得以复制推广，形成特色鲜明的“经开样本”。

持续优化营商环境，新增市场主体3495家

营商环境就是生产力。挂牌以来，经开功能区始终将优化营商环境作为解放生产力、提升竞争力的重要抓手，通过全面启动3.5小时企业开办标准化服务、部分企业服务事项“跨省通办”“跨区通办”、创新“税-银-企”合作机制助力小微企业发展等系列亮点举措，为企业发展排忧解难，不断提升企业获得感。

截至今年2月底，功能区新增市场主体3495家，总注册资本941.948亿元，其中新增企业注册资本940.927亿元（含外资企业注册资本7.6亿美元），新增注册资本1亿元以上企业52家。

敢闯敢试，看创新案例中的“经开样本”

四年来，经开功能区获得国家级创新成果5项，省级创新成果29项。其中，《创新“税-银-企”合作机制 助力小微企业发展》创新成果，被***自由贸易试验区工作部际联席会议以简报专题刊发，向全国18个省（自治区、直辖市）自贸试验区复制推广；“微理通”“供应链融资”等2项创新成果同样在***自由贸易试验区工作部际联席会议简报刊发；长银保理公司的“国际保理美元融资”创新成果，在全国2万余家商业保理公司中尚属首次……

同时，经开功能区充分发挥“自贸+保税”优势，成功获批“中国（西安）跨境电子商务综合试验区创新示范先行区”；功能区内的陕西西安出口加工区于去年5月由***批准整合优化为西安关中综合保税区，目前已引进国内外46家企业入驻，累计实现外贸进出口总额超100亿美元。

聚焦五个方面，促进政府职能转变

对外开放金融创新：创新“云税贷”纳税信用融资新模式，现已累计为约500户企业办理信用贷款4.1亿人民币；搭建全省首个出口信用促进平台；设立全省首个境外发债的融资租赁公司等。

政务创新：全国首创“365x24”的75项全天候政务服务新模式；建成全省首个无人值守的智能政务服务驿站，实现工商、税务、公安、社保40多个事项的自助办理；全省首家率先开启3.5小时企业开办标准化服务等。

工商创新：黄河流域首张“跨省通办”企业营业执照；西北首创智能语音登记注册机器人自助服务终端办理营业执照；全省首批三证合一、一照一码、支付宝端口办照等。

税务创新：全国首创“五区两线一系统”智慧税务服务体系；推行“三位一体”办税服务集成体系，在西安市22个办税服务厅全面复制推广；实行“便民办税一线通”等。

海关创新：全省首单实现海关特殊监管区域内销选择性征税；创新加工贸易“云核销”海关监管新模式等。

扩大对外开放，促进区域协同发展

扩大对外开放，不仅是开发区加速新旧动能转换的重要举措，更是实现自贸区战略发展的必要路径。四年来，经开区依托先进制造、新能源、现代服务业等产业基础，支持区内企业“走出去”开拓市场。其中，隆基股份在马来西亚、印度等“一带一路”沿线国家投资布局，推动本土产能向海外辐射；天隆科技与韩国开启分子诊断领域的全面合作，疫情期间为全国600余家疾控中心和医疗机构提供核酸检测试剂等产品。

另一方面，努力把外资企业“引进来”，促进国际先进制造暨技术转移转化。例如，与世界500强德国博世力士乐集团签署《共建“一带一路”中欧合作产业园战略框架协议》，携手打造“一园两国”产业发展新模式。

围绕“文化+”，促进“一带一路”人文交流

四年来，经开功能区积极发挥文化制造业特色，重点促进“文化+制造、文化+科技、文化+金融”等融合发展，推动印刷包装、珠宝加工、文化装备制造、影视传媒等产业领域加速聚集。目前已形成以西安印刷包装产业基地为引领的印刷包装产业集群，以大数据、区块链为技术支撑，搭建文化、科技、金融融合发展的数字文化创新平台；陕西中小企业应收账款管理服务平台在此落户，为供应链中小企业提供精准、高效、便捷、低成本的投融资服务，推动更多资金进入实体经济。