周伯华在全国社会治安综合治理工作会议上强调充分发挥工商行政管理只能

    4月16日至17日，中央社会治安综合治理委员会在陕西省西安市召开全国社会治安综合治理工作会议。中央综治委委员、国家工商行政管理总局局长周伯华在会议上强调,加强社会治安综合治理，是保障国家长治久安的战略举措，是构建社会主义和谐社会的重要内容。国家工商总局作为中央综治委成员单位，在参与社会治安综合治理中承担着重要职责。国家工商总局一定认真贯彻落实中央的部署和这次工作会议精神，充分发挥职能作用，为推进社会治安综合治理作出积极的贡献。

　　周伯华说，按照中央综治委的统一部署，国家工商总局于2006年3月在广东江门召开专门会议，对工商机关开展社会治安综合治理的有关工作作出了部署安排。各地工商行政管理机关根据国家工商总局的统一要求，充分发挥职能作用，认真开展打击制售伪劣农资、打击传销、取缔“黑网吧”、“扫黄打非”等专项行动，为维护社会和谐平安作出了积极的努力。

　　周伯华说，2006年各级工商行政管理机关深入开展了“红盾护农”行动，切实维护农民权益。各级工商行政管理机关把农资打假作为推进社会主义新农村建设、推进农村平安建设的重要内容，继续深入开展“红盾护农”行动，严厉打击制售假冒伪劣农资商品等违法行为，确保农民群众用上“放心种子”、“放心化肥”和“放心农药”。全年各级工商行政管理机关共整顿农资市场4万个（次），检查农资企业82.9万个（次），取缔无照经营1.5万户，查处农资违法案件4.2万件、案值7.31亿元；受理农资投诉1.7万件，为农民挽回经济损失4.5亿元；捣毁农资制假售假窝点934个。农资消费投诉率明显下降，农资商品市场秩序继续好转。

　　周伯华说，2006年各级工商行政管理机关坚决遏制传销蔓延，促进了社会稳定和谐。各级工商行政管理机关对传销相对集中的重点地区开展了集中整治，有效遏制了传销蔓延的势头；建立了打击传销网上工作平台；与公安机关建立了打击传销定期会商通报制度，共同开展联合执法；与教育部门开展了防止传销进校园活动；与信息产业部门、公安机关网监部门积极研究制定网上打击传销的办法；与公安部共同开展了“禁传销、反欺诈”宣传活动；组织了打击传销征文活动；公布了全国打击传销典型案件和打击传销宣传口号；举办了《禁止传销条例》、《直销管理条例》知识竞赛；发布了打击传销警示、提示；开展了建立“无传销社区”等活动。全年各级工商行政管理机关共查处传销案件3587件，取缔传销窝点2.99万个，清查遣散传销人员60.***万人次，移送司法机关追究刑事责任案件422起、2111人，有力地促进了社会平安建设。

　　周伯华指出，2006年各级工商行政管理机关认真开展了专项整治，积极参与社会治安综合治理。各级工商行政管理机关积极配合公安、劳动、建设、文化、教育、出版、卫生等部门，开展了严厉打击“黑网吧”、“反盗版百日行动”、“打击非法出版物天天行动”等专项行动；配合有关部门打击非法销售、安装、使用卫星地面接收设施的行为；配合劳动部门开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动，查处取缔“黑职介”；配合有关部门开展了安全生产监管、打黑除恶、娱乐服务行业监管、校园周边环境治理、预防青少年违法犯罪、禁毒和艾滋病防治等工作。

　　周伯华提出，2007年，全国工商行政管理机关要着重抓好三项工作。

　　加大农资打假力度，深入推进农村平安建设。要以深入开展“红盾护农”行动为重点，严厉打击制售伪劣农资坑农害农行为，切实维护农民消费者合法权益。一是认真清理农资经营主体资格。进一步完善市场准入和退出机制，对未取得相关行政许可证件的，责令停止经营活动，限期办理变更、注销登记。二是加大对大要案件的查处力度。突出重点季节、重点地区、重点市场、重点品种，严厉打击制售伪劣农资和无照经营农资等违法行为，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理。集中曝光一批违法经营农资的典型案件，震慑违法分子。三是切实加强流通领域农资商品质量监测。以群众投诉突出、进货渠道不明的农资商品为重点，加大监测力度，及时公布监测结果，适时发布市场监管预警信息，确保上市农资商品质量，坚决把不合格农资商品清除出市场。四是加强涉农广告监管。以种子、化肥、农药和农业机械等涉农广告为重点，强化对农资广告发布环节的监管，严厉打击制作、发布虚假农资广告的行为。充分利用广播、电视、报刊等媒介，帮助广大农民群众提高辨假识假能力。五是积极探索建立农资市场监管长效机制。督促建立健全农资企业和经营者内部管理制度，实现农资商品的可追溯管理。积极推行农资经营企业信用分类监管制度，促进农资企业诚信经营。六是支持发展农资连锁经营。培育发展农资连锁经营龙头企业，规范农资连锁经营，建立完善农资物流配送体系，支持发展“农资放心店”，方便农民购买放心农资。

　　继续严厉打击传销活动，努力营造和谐稳定的社会环境。一是进一步加大对传销重点地区的整治力度。集中力量查处大要案件，严惩传销组织者和骨干分子，坚决摧毁传销网络。二是进一步建立健全打击传销长效机制。建立完善打击传销电子工作平台，加强对网上传销的监控，建立完善传销组织者、策划者和骨干分子档案库，大力开展“创建无传销社区、村”活动。

　　三是进一步加强部门协作。继续与公安机关开展联合执法，在案件协查、情报共享、移交移送、人员处理等方面加强配合。联合教育部门共同做好防止传销进校园工作。四是进一步加大宣传教育力度。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒介，广泛开展宣传教育，增强广大群众防范和抵制传销的能力。

　　进一步加强协作配合，积极参与做好社会治安综合治理工作。一是积极参与校园周边环境治理。严把市场主体准入关，加强对学校周边网吧、娱乐场所和餐饮业等经营单位的监管，制止***入侵校园，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。二是切实维护农民工合法权益。依法加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，进一步整顿和规范劳务中介市场，坚决打击“黑中介”，改善农民工就业环境。三是严厉打击“黑网吧”。进一步加大对“黑网吧”，特别是农村“黑网吧”的查处取缔力度。加强与文化、公安、电信、教育等部门的协作配合，强化日常监管，形成网吧监管合力。四是继续配合有关部门深入开展“扫黄打非”、打黑除恶等专项斗争，切实加强安全生产监管。五是积极开展禁毒防艾工作。密切配合有关部门加强对娱乐场所经营活动的监督管理，集中整治娱乐场所吸毒贩毒问题，积极参与做好艾滋病防治工作。六是认真参与做好流动人口服务管理和安置帮教工作。配合公安部门加强城镇出租房屋管理，严厉查处利用出租房屋从事违法经营的行为。配合人口与计划生育部门做好流动人口计划生育工作，协助落实计划生育相关政策。鼓励、引导私营企业吸纳安置刑释解教人员，支持刑释解教人员创办企业和从事个体经营。

　　周伯华要求，全国工商行政管理机关一定要牢记职责，不辱使命，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一，进一步完善市场管理制度，加大行政执法力度，提高市场监管水平，尽职尽责参与社会治安综合治理，尽心尽力促进社会平安建设，为党的十七大胜利召开创造良好的社会环境。

                               (中国工商报提供2007-4-18 )