坚持效率效益导向优化公务出行保障

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市机关事务局认真落实《党政机关公务用车管理办法》等文件精神，针对“公务用车制度改革后信息化管理水平不高，党政机关存在公车不会用、不敢用，租赁社会车辆费用高”这一问题，积极调研，立行立改，全面规范公务用车管理，巩固公务用车制度改革成果。

一、向管理要效益，优化完善公务用车管理平台

今年9月份，在原有公车管理平台的基础上，重新定制开发建成东营市公务用车智能化管理平台系统，将全市公务用车全部纳入平台系统进行管理。新系统包括 “用车申请”、“定位监控及车务管理”、“运营管理”等六大模块，实现八大功能：一是用车“零审批”：实现线上申请用车，简化用车审批流程，提升服务效能；二是派车“自动化”：将线下派车模式纳入系统，实现人工派车向智能化自动派车转型；三是接单“信息化”：增加手机APP接单、回场、评价等功能，实现信息化接单；四是数据信息采集“实时化”：优化北斗定位监控，加入OBD接口，实现自动采集数据信息；五是审批“无纸化”：开发网上车辆购置、处置等审批流程模块，引入电子签章功能，实现“无纸化”办公；六是车辆管理“数据化”：开发大数据统计报表，对驾驶员和车辆日常运行中产生的作业数据按考核指标进行汇总，自动生成可视化报表，提高监管水平；七是车辆、钥匙管理“智能化”：应用智能钥匙柜、电子围栏等技术，规范车辆、钥匙管理；八是社会租赁“流程化”：开发社会租赁车辆管理模块，规范社会租赁用车管理，实现全过程、流程化监管。

新系统依托“智能用车”模块，将事业单位公务用车和社会租赁车辆纳入平台统一管理，构建起“单位自留车辆优先、车管中心车辆应急、社会租赁车辆补充”三级梯度保障机制，杜绝了“自有车辆闲置浪费、租赁费用居高不下”现象。同时，对市级党政机关及事业单位保留的618辆公务用车（除涉及国家安全、侦查办案等特殊情况外）全部安装北斗定位设备，实现对公务用车的实时监管。

二、向市场要效益，探索完善社会化保障模式

为保障公车制度改革后单位人员的公务出行，我局通过公开招标方式选定了11家社会化定点汽车租赁公司，为市直单位提供社会车辆租赁服务。2019年9月，我局向各单位下发《关于将定点社会租赁车辆纳入公务用车管理平台的通知》，建立社会化车辆租赁服务平台，将通过公开招标确定的社会汽车租赁服务企业全部纳入公务用车平台管理，党政机关租赁社会车辆通过系统平台进行申请租赁用车，规范了租赁用车流程，强化了租赁用车全程监管。同时，制定出台定点汽车租赁公司考核制度，通过定期与不定期对租赁公司考核，有效规范公务租赁车辆行为，防止租赁车辆费用无序增长。经统计，10月份市直党政机关及事业单位租车费用34万元，租车次数374次，而2018年每月的租车费用高达66万元，仅租车费用一项，每月就节省32万元，节省率达到近50%。

三、向创新要效益，全力提高公务用车使用效率

据统计，我市市直单位保留的机要通信和应急车辆中年行驶里程在5000公里以下的占41.46%，车辆使用率偏低现象普遍存在，为解决好这一问题，我局在积极到各部门单位调研掌握用车需求的基础上，结合我市实际，根据上级相关文件精神，制定出台了《关于对东车改组字〔2017〕3号文的相关政策解读》，进一步明确了保留车辆的使用范围，指出了在车辆使用中出现的问题，提高了我市公务用车使用效率，更好的保障了各部门单位公务出行。据统计，我市公车管理平台集中管理车辆今年10月份行驶里程18879.***公里，使用率比去年同期提高34%，缓解了干部职工用车难这一难题。

四、向改革要效益，切实保障乡镇基层工作人员公务出行

为进一步巩固公车改革成果，解决乡镇基层工作人员出行难的问题，我局利用两周的时间，通过实地走访、召开座谈会等形式，就进一步加强公车改革后乡镇基层工作人员公务出行保障情况对5个县（区）所属的25个乡镇（街道）开展了专题调研，并根据调研成果，起草了《关于进一步加强公车改革后乡镇基层工作人员公务出行保障的调研报告》、《东营市乡镇基层工作人员公务出行保障办法（试行）》、《东营市乡镇基层工作人员公务出行保障实施方案》等制度文件，待修改完善按程序报经批准后实施，切实保障好乡镇基层工作人员的公务出行。

下一步，市机关事务局将继续完善公务用车管理平台功能，实现对公务用车里程、能耗、出勤率等数据的大数据分析，健全平台建设标准化体系，深化服务保障管理方式改革，逐步构建起科学高效、管理规范、集约节约的公务出行保障体系。