山东半岛城市群规划出台2020年济南跻身特大城市

北有京津冀、南有长三角世界级城市群，山东半岛城市群夹在中间将如何提升?《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》(下称《规划》)近日出台，根据《规划》，山东半岛城市群将积极承接北京非首都城市功能，建设成为京津冀和长三角重点联动区，构建以济南都市圈、青岛都市圈为主的“两圈四区、网络发展”总体格局，到2030年，城市群综合竞争力保持全国先进位次，全面建成发展活力足、一体化程度高、核心竞争力强的现代化国家级城市群。

　　在去年公布的国家“十三五”规划纲要中，山东半岛入选全国19个城市群之一，纲要提出“提升山东半岛城市群开放竞争水平”。根据《规划》，山东半岛城市群覆盖全省17设区市，北邻京津冀，南接长三角，东与日韩隔海相望，西引黄河流域。《规划》明确“四大定位”：一是深化对外开放，推进与“一带一路”沿线地区互联互通，建设成为新亚欧大陆桥东方桥头堡、黄河流域龙头城市群、我国北方重要开放门户。二是强化与京津冀和长三角城市群多通道联系，积极承接北京非首都城市功能，建设成为京津冀和长三角重点联动区。三是以“蓝黄”两区和青岛西海岸新区为依托，培育壮大海洋优势产业集群，建设成为具有国际竞争力的蓝色经济示范区和高效生态经济区。四是深入实施创新驱动战略，加快建设山东半岛国家自主创新示范区，发展成为环渤海地区重要增长极。到2030年，城市群综合竞争力保持全国先进位次，全面建成发展活力足、一体化程度高、核心竞争力强的现代化国家级城市群。

　　一直以来，济青在山东呈现“双核”发展格局。《规划》提出，构建“两圈四区、网络发展”的总体格局，两圈四区即济南都市圈、青岛都市圈和烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区。济南都市圈重点突出省会城市优势，强化与周边淄博、泰安、莱芜、德州、聊城等城市同城化发展，建设成为半岛城市群向中西部拓展腹地的枢纽区域。青岛都市圈重点发展蓝色经济，协同潍坊等城市一体发展，建设陆海统筹、具有较强国际竞争力的都市圈。

　　根据资源环境承载力和生产力布局特点，《规划》以都市圈(区)为主要载体，统筹推进人口市民化。到2020年，半岛城市群总人口达到1.03亿以上，城镇人口6700万。济南、青岛迈入特大城市行列，临沂、烟台、淄博、济宁、潍坊进一步壮大规模，枣庄、威海、德州等8个城市发展成为大城市。到2030年，城市群总人口达到1.06亿左右，城镇人口8000万左右。

　　《规划》明确提出2020年济南迈入特大城市行列。此前，在2015年发布的《山东省城镇体系规划(2011—2030年)》(草案)中提出，到2030年济南进入特大城市序列。在2016年发布的《济南市新型城镇化规划(2015—2020年)》和《济南市城市总体规划(2011-2020年)》中，均未有迈入特大城市的说法。根据《济南市城市总体规划(2011-2020年)》，到2020年，全市总人口840万人左右，其中城镇总人口670万人左右，城镇化水平达到75%以上;中心城城市人口规模430万人，中心城城市建设用地面积410平方公里。