江宁分局作风行风监督员工作规定

第一章 总则

第一条 为规范分局作风行风监督员工作，切实强化对公安机关的外部监督，广泛征集社会各界和人民群众的意见建议，有效促进公安工作和队伍建设，根据相关法律、法规和规章，参照上级相关制度规定，制定本规定。

第二条 分局作风行风监督员（以下简称监督员）是由分局聘请，对全区公安机关和公安民警辅警执法服务、遵纪守法、作风建设情况进行监督的人员。人员来源范围包括：各级党代表、人大代表、政协委员，各级党政部门、民主党派人士，各类媒体从业人员，其他社会各界群众代表。

第二章 监督员聘请和解聘

第三条 聘请的监督员应具备下列条件：

（一）具有较高的政治素质和法律、政策水平及较强的参政议政能力；

（二）具有较强的责任心，热心公安工作，关心公安队伍建设，敢于监督、善于监督；

（三）遵纪守法，公正廉洁，作风正派，实事求是，在人民群众中有一定威信；

（四）年龄一般在60周岁以下，具备履行监督员职责条件。

第四条 下列人员不得担任监督员：

（一）违反治安管理法律法规受过公安机关行政处罚的；

（二）受过刑事处罚的；

（三）被开除公职或者开除留用的；

（四）近亲属因重大刑事犯罪受到刑事追究的；

（五）其他具有不得担任监督员情形的。

第五条 聘请监督员，由分局政治处、纪检组、督察大队共同提出方案，征求有关部门及本人意见，经分局党委研究同意后实施。

第六条 聘请监督员，应当征得其本人同意，由其所在单位、所属组织审核，经分局党委研究决定后，颁发聘书及监督员证件。

第七条 监督员每届任期3年，期满自然解聘，连续聘任比例不超过上一届监督员总数的20%。

第八条 监督员有下列情形之一的，予以解聘：

（一）利用监督员职务之便谋取私利的；

（二）受到党纪政纪处分、刑事处罚，或者违反治安管理法律法规受到行政处罚的；

（三）在实施监督过程中，未按要求保守知悉的秘密，或超越监督内容、范围及职权，造成严重影响和后果的；

（四）无正当理由连续1年不参加监督员工作、不履行监督员职责的；

（五）有其他原因，不宜继续担任监督员的。

监督员主动提出不再担任的，由本人向分局提出申请，分局研究同意后，向各部门、派出所进行公告。

第九条 监督员任期届满或解聘的，不得再以监督员名义实施监督活动。

第三章 监督员职责、权利和义务

第十条 监督员的职责：

（一）对全区公安机关和公安民警辅警履行职责、执法执勤（***事项除外）和遵纪守法等情况进行监督；

（二）反映、转递社会各界和人民群众对全区公安工作、队伍建设的意见建议及民警违法违纪行为的检举、控告；

（三）协助维护公安机关和公安民警的合法权益，对公安机关和公安民警受到的错误、不当的检举、控告，协助公安机关予以核实、澄清，恢复名誉，依法追究有关人员责任；

（四）对全区公安工作和队伍建设情况进行调研和评议，协助宣传公安机关和公安民警的先进事迹，向有关部门反映公安工作和队伍建设存在的困难、问题及对策办法，并协助推动解决；

（五）对分局关于作风建设工作方面事项，开展监督工作。

第十一条 监督员的权利：

（一）参加公安机关召开的作风建设工作会议，听取情况通报，发表意见和建议；

（二）根据监督工作需要，在提出申请并获得同意的基础上，列席公安机关召开的有关工作会议，向公安机关了解公安工作和队伍建设的有关情况；

（三）向公安机关了解所反映和转递的检举、控告和建议、意见等事项的办理结果或进展情况；

（四）持监督员证件，对被监督人员或单位进行明察暗访，视情要求相关公安机关和公安民警予以协助配合，对不符合公安工作规范的行为提出整改意见和建议。

第十二条 监督员的义务：

（一）认真履行职责，坚持原则，实事求是，不徇私情，秉公办事，正确行使监督权力，依法依规进行检查监督；

（二）积极参加分局组织的明察暗访、调查研究、座谈交流等活动，认真完成监督任务；

（三）认真学习党的路线、方针、政策和与监督员工作相关的理论知识、业务知识，不断提高监督工作能力；

（四）自觉遵守廉洁纪律、工作纪律，自觉塑造监督员良好形象；

（五）自觉遵守保密纪律，不得泄露监督工作信息，严格保守国家秘密和因履行职责掌握的公安工作秘密及商业秘密、个人隐私。

第十三条 监督员在监督工作过程中发现问题的，及时将相关情况通过电话、邮件等形式进行反映。

第十四条 对公安机关和民警执法执勤进行现场监督时，需出示监督员证件；不得利用监督员身份进行与监督工作无关的活动，不得干预被监督对象依法依规办理的具体事务。

第十五条 监督员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，分局将予以解聘。

第四章 监督员工作保障

第十六条 分局成立作风建设领导小组，由分局主要领导总负责，分管领导牵头负责。领导小组下设办公室（下称作风办），由政治处、督察大队等部门负责人组成。分局作风办是负责监督员日常工作的联络办事机构，具体承担以下工作职责：

（一）起草规范性文件，建立、完善保障监督员履行监督职责的工作制度；

（二）做好监督员的聘用、变更、管理等工作事项；

（三）移送、督办监督员对公安机关提出的意见和建议，监督整改并及时反馈办理情况；

（四）组织监督员开展监督工作；

（五）协调解决监督员监督工作中遇到的困难，为监督员履行职责提供保障；

（六）协调、指导、督促、检查各相关部门、派出所关于监督员工作落实情况；

第十七条 各部门、派出所应当结合实际，为监督员履行监督职责提供工作条件：

（一）适时向监督员通报公安机关的工作部署、决策及本单位工作开展情况等内容；

（二）邀请监督员参加、列席有关会议，参与日常监督检查、专题调研和作风评议等活动；

（三）开放除***以外的工作场所和区域，协助、配合监督员履行好监督工作职责；

（四）其他履行职责所必需的工作条件。

第十八条 各单位和全体民警辅警必须自觉接受监督员的监督，积极协助配合监督员开展工作；对监督员反映、转递的检举、控告事项，应当依照法律法规认真办理、及时反馈、形成闭环。

第十九条 对监督员反映事项及意见建议，由分局作风办统一扎口，分类办理，以《办理通知单》形式下发相关单位。

第二十条 各单位和民警辅警在监督员监督工作、反映事项及意见建议办理过程中，有下列情形之一，按规定追究责任：

（一）阻挠监督员按规定履行职责、拒不接受监督或侵犯监督员权利、打击报复监督员的；

（二）办理监督员反映、转递的检举、控告事项中，有失职行为造成严重后果的；

（三）对监督员反映、提出的情况、问题及意见建议消极敷衍、不负责任，影响工作或造成其他不良影响的。

第五章 附则

第二十一条 本规定由分局作风办负责解释。

第二十二条 本规定自发布之日起试行。遇与国家法律或上级公安机关作出新规定的，按新规定执行。