我市民生项目监管工作改革纪实

                   　　今年以来，我市积极探索和实践民生项目监管“四位一体”工作机制，着力解决民生项目“中梗阻”问题，为民生项目“保驾护航”，奏响民生项目监管改革最强音。
　　统一模式，扩大“覆盖面”
　　民生连民心、民情聚民意。
　　按照省监察厅《关于进一步推进民生项目监督特派组工作的通知》精神，我市下发了《关于设立铜仁市乡（镇、办事处）民生项目监督特派组的实施意见的通知》，在机构设置、机构名称、编制职数、职责任务、后勤管理等方面作出了明确规定。
　　5月7日，全市召开民生项目监督特派组工作推进电视电话会， 要求各区县严格按照省监察厅提出的领导统一、名称统一、机构统一、职责统一、管理统一、保障统一的“六个统一”模式，在6月底前务必挂牌成立民生项目监督特派组，实现乡（镇、办事处）全覆盖，构建纪工委监察分局+民生特派组+乡（镇、办事处）纪委+村（居）务监督委员会“四位一体”的民生问题监督机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　截止目前，全市成立了172个民生特派组，设定编制916名，到位758名，到位率达82.75%；各区县为民生特派组调整办公用房223间，解决工作经费900余万元，为民生特派组工作的顺利开展提供坚强保障。
　　搭建平台，算清“明白账”
　　民生惠百姓，润泽万物福。
　　今年3月，我市出台了《关于加强涉农资金监管实施意见》，推行市、县、乡（镇、街道）三级民生项目电子备案监管制，将涉农部门对涉农资金管理使用情况纳入电子平台监控，接受群众对国家民生政策、民生项目实施、民生资金管理使用、个人享受补贴等情况的信息查询。在市、区县新闻媒体和纪检门户网站，公布举报信箱、举报专线（12388）和信访接待地点，构建起纪委、政法、检察、公安、法院、信访等受理群众投诉举报部门横向协调汇总机制，明确专人负责信访举报案件线索的收集、移交和受理，及时处理群众反映的问题线索。
　　同时，将民生项目资金名称、来源、数量等，按要求列出清单，通过网站、广播、电视、报纸、政务公开栏、村务公开栏、墙报、公示牌等，向群众公开，变“砣砣账”为“明白账”，实现民生项目公示到点到人，家喻户晓，并接受社会监督，打破“暗箱”操作，确保民生项目资金阳光运行。
　　强化监管，提高“满意度”
　　民生无小事，枝叶总关情。
　　“感谢民生特派组为我追回8000多元农业补贴和退耕还林款。”德江县稳坪镇炸鱼村村民杨朝明从民生特派组领回这笔款后，感激不尽。
　　各民生特派组紧紧围绕畜牧业、家电下乡、农机具购置、社保资金和救灾资金等惠农资金开展地毯式、拉网式检查，建立专项检查、问题销号、案源线索、民生项目备案“四本台账”；采取走访受益对象、实地查看、核对资金和物资等方式开展“链条式”倒查，着力加强对民生项目的监管，切实维护群众利益。
　　“你好，我是民生特派组工作人员，请问你是印江六洞村村民杨再光吗？我们想核实下你所购买的家电下乡补贴情况。”像这样的核实电话，全市民生特派组每天都要打上百个。
　　截至目前，全市民生特派组共拨打核实电话8000多个，涉及金额200余万元，追缴资金180万元，资金拨付率达96.7%，群众满意度达98.5%。
　　严肃查处，增强“震慑力”
　　在民生项目监管中，我市严肃查办发生在征地拆迁、危房改造、农村低保评定、农村新农合报销以及落实国家扶贫开发项目资金政策等重点领域和关键环节的腐败案件，做到有案必查、查案必果。积极改进办案方式，对常态化工作中受理的投诉举报和专项检查中发现的问题线索及时办理，快查快结；对案情复杂的案件，采取交叉办案和协作办案。发现的一般问题由各民生特派组或联系纪工委监察分局自行调查，重大问题报区县纪律监察局案件室牵头调查，确保案件查办工作快速、有成效。
　　同时，把查办案件与在乡村两级向“没有关系得不到公平对待开刀”专项整治行动、“站（股所）长大评议”活动相结合，着力整治“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要”等在实施民生项目过程的“中梗阻”问题。
　　“过去，村民见干部进村，心里总有疙瘩；现在，民生特派组干部来村里，十分受欢迎，他们是群众的贴心人。”这是万山区高楼坪乡兴中村许多群众的心里话。
　　截至目前，全市共发现民生项目问题线索11478件，涉及金额1133万余元，已办结3540件，收缴资金110余万元；立案150件，结案81件，党政纪处分76件94人，移送司法机关10人。
　　短评
　　民生无小事，民生大于天。
　　随着国家各项惠民政策的实施，各级政府在民生领域的投入越来越大，给广大群众带了福音。但与此同时，各种违法违纪案件时有发生，严重损害了群众利益。如何加强民生项目资金监管，确保各项惠民政策真正落到实处，群众真正得实惠，成为一项重要任务。
　　今年以来，我市强化民生项目监管，积极探索和实践，形成“四位一体”监督机制，做到监督不留死角、处理不留情面。与此同时，及时公布民生项目有关信息，做到公开透明，打破“暗箱”操作，切实维护好群众利益，赢得了百姓心，也提升了政府公信力。