31N格局推进由管资产向管资本转变沈阳搭建国资运营管理新架构

国资国企改革是沈阳系统推进全面创新改革试验的必选项和重头戏。12月12日，沈阳市国资委表示，目前沈阳市已初步搭建起“3+1+N”国资运营管理架构，相关工作正在稳步有序地推进中。

为提高国有资本配置和运营效率，推进国有资本管理专业化、市场化，沈阳市强化顶层设计，出台国有资本授权经营管理办法，对国有资本投资运营公司进行授权，明确产权管理、资本运营等方面权限，着力构建“市国资委——国有资本投资运营公司——国有企业”三级架构管理体制，搭建“3+1+N”国有资本投资运营格局，推进由“管资产”向“管资本”转变。

“3”即组建沈阳金控、沈阳城投、沈阳产投3家国有资本投资运营公司。作为政府“管资本”的重要抓手，沈阳在整合全市金融资源的基础上组建金控集团，注入盛京银行股权、沈阳拓源集团等7家有限公司和4家产业基金，注册资本100亿元，通过资本运营和投资拓展，逐步健全银行、保险、信托、证券、基金、担保、租赁以及供应链金融等现代金融体系，不断提高国有资产的融资能力、投资能力、风险抵御能力。同时，整合沈阳城建系统国有企业资源组建沈阳城投集团，进一步提升城市建设多渠道投融资能力；以沈阳产业投资发展集团为主体，将沈阳市持有的东北制药上市公司股权、城投集团20%股权及航空集团、旅游集团、体育集团等平台公司的30%股权注入，通过增资扩股方式改组设立沈阳产投集团。

“1”即组建盛京资产管理公司。将沈阳市持有的中兴集团、副食集团、粮油集团及华海锟泰公司产权注入，并通过市财政现金增资10亿元，总资产约100亿元，净资产约50亿元。明年将通过适度扩大负债、参与上市公司定增、引进战略投资者等实现总资产规模150亿元以上，到2020年总资产规模达到200亿元。

“N”即建立多个国有资本产业投资平台。沈阳市通过资本运营，组建旅游、航空、体育、养老、会展等5个产业集团，推进实现国有资本管理专业化、市场化。

目前沈阳“3+1+N”国资运营管理架构基本搭建完成。金控集团完成联交所企业股权划转，将择机划转相关6家有限责任公司及4家产业基金和盛京银行部分股权；16家拟划转至城投集团的单位中已有7家完成划转工作；产投集团增资工作正在推进。盛京资产管理公司已完成工商注册，拟划入的中兴集团，副食集团、粮油集团及华海锟泰公司完成工商变更。旅游、航空等产业集团已经组建，体育、会展、养老等产业集团改组已形成改革方案初稿。