推进政务公开优化营商环境

      今天是我省第十一个政务公开日，也是优化营商环境宣传周的第一天。近年来，省委、省政府高度重视营商环境建设，作为事关振兴发展全局的重要任务来抓。特别是去年4月份以来，全省上下深入贯彻落实******重要批示精神，出台了《辽宁省优化营商环境条例》，开展优化营商环境建设年活动，解决了一批突出问题，全省重视营商环境、爱护营商环境、建设营商环境的氛围正在形成。

      适宜企业发展的营商环境，离不开政务公开。没有权力运行全流程公开，权力寻租、暗箱操作等就难以杜绝；没有政务服务全过程公开，吃拿卡要、推诿扯皮等就难以刹住。各级政府及部门要紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造良好营商环境。

      大力推进决策公开，营造公开透明的政务环境。在市场经济条件下，一些决策如果出台前与市场沟通不够，就可能扰乱市场预期，后续需要大量工作去弥补。如果公开到位，沟通工作做充分了，就会起到“四两拨千斤”的作用。各级领导干部要深入一线，及时了解新情况新问题，在决策前向社会公布决策草案，广泛听取意见，使制定的政策更加符合实际、符合群众意愿。政府会议集体讨论决策时，对于涉及企业利益的，特别是减税降费、国企改革重组、创业创新等，要邀请企业代表、利益相关方列席，参与讨论。政策文件印发后，除***的外，都要及时全文公开，同时做好政策解读，让企业和群众听得懂、用得上。

      大力推进“放管服”公开，营造规范有序的市场环境。深化“放管服”改革，为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，极大激发了市场活力。要加强清单制管理，做好权力清单、责任清单、负面清单的公开，明确告诉市场哪些能做、哪些不能做；哪些政府该管、哪些政府不该管。同时，也要公开投资核准事项清单、职业资格清单、政府定价服务收费清单、中介服务事项清单等各类目录清单，紧跟企业需求，努力用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。有了“放管服”营造公平便利的市场环境，才推动了大众创业、万众创新蓬勃兴起，才有新经济、新动能加快发展，也带动传统动能改造提升。

      大力推进执法公开，营造公平公正的法治环境。法治是维护经济社会正常运行的利器，公平公正的法治环境是市场经济在良性轨道上健康发展的重要保障。执法部门要按照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，“有权不能任性”，要强化行政执法的社会监督，执法部门要主动向社会公开执法事项的职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程，严防“隐性权力”和“权力转移”，坚决杜绝对出现的问题能捂则捂、能盖就盖，执法自由裁量过大，行政处罚弹性过大，执法不规范的问题。全面推行“两随机、一公开”监管，检查情况和查处结果及时公开，防止任性检查和人为干扰，让违法者受到惩罚，让守法者得到保护。

      大力推进信用公开，营造诚实守信的文化环境。信用是市场经济的“基石”，抑制不诚信行为，对鼓励创业就业、刺激消费、保障和改善民生、促进社会文明进步，极其重要、势在必行。要全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等在内的社会信用体系建设，政府要以身作则，依法公开在行政管理中掌握的信用信息。完善奖惩制度，全方位提高失信成本，让守信者处处受益、失信者寸步难行。加强诚信文化建设，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。

      大力推进服务事项网上办理，最大限度便民利企。“互联网+政务服务”是深化“放管服”改革的关键之举，有利于提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本，变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”。要打造全省统一的网上政务服务平台，与企业和居民密切相关的服务事项都要推行网上办理。要优化再造服务流程，加快政务服务电子化和网络化，打通数据壁垒，凡能网上办理的事项，不必现场办理；能网上共享的材料，不重复提交；能网上核验的信息，不重复提供。依托信息技术和制度创新，提高政府服务公众的能力。

      希望全省广大干部群众共同努力，全面推动政务公开工作再上新台阶，推动营商环境进一步优化，公众满意度显著提高，市场主体大量增加，民间投资明显上升，为实现辽宁老工业基地新一轮振兴发展、迎接党的十九大胜利召开作出新的更大贡献！

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