市政府法制办组织召开立法规划建议项目协调会

    为了科学制定立法规划及年度立法计划，保证立法项目的必要性、合理性和可行性，2月1日，市政府法制办组织召开立法规划建议项目协调会，申报市政府立法规划项目的9家单位法制机构负责人参加了会议。会上，法制办立法处王云龙副处长介绍了规章制定程序有关规定，并通报了各单位在前期规划项目申报过程中存在的主要问题。各单位汇报了近期工作进展，并就下一步申报事宜进行了询问。在交流座谈时，法制办副主任高群对立项和起草工作提出了要求。
    高群副主任指出，在立项和起草工作中应做到“坚持七个对照、把握九个关键”。“七个对照”，是指确保规章合法性、合政策性、合程序性的七个重要遵循，分别是：宪法、立法法；实体内容有关联的法律、法规、规章等上位法律规范；***和我省、市对规章制定程序作出的法律规范；外省市制定的实体内容相近的地方性法规、政府规章、规范性文件；实体内容有关联的本市地方性法规、政府规章、规范性文件；上级党委、人大、政府制定的内容相关的政策性文件；规章实施机关及相关事业单位的编制文件。“九个关键”是指规章起草过程中必须注意的九个内容要素，分别是：是否涉及增减公民、法人和其他组织的权利、义务；是否涉及机关、事业单位的职权、责任变化；是否涉及社会普遍关注的热点难点问题、经济社会发展遇到的突出矛盾、重大利益调整、重大意见分歧、复杂的专业技术问题；是否涉及经济、财政、公共安全、生态环境、社会稳定方面的风险；是否对立法成本效益方面进行分析；是否涉及解决机构、编制和经费问题；是否说明拟解决的主要问题及拟确立的主要制度；是否照抄照搬上位法、突出本地特色、借鉴外地先进经验、内容具体易于操作；是否符合立法技术要求。
    各单位法制机构负责人表示，要认真落实好本次会议精神，按照会议要求完整报送申报材料，并着手制定工作进度安排和起草规章草案，保证立项、起草各项工作有序推进。

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