有了带头人社区事儿办得妥

今年春节，嘉定区菊园嘉富小区的居民念念不忘：我们有了自己的“春晚”。这台被叫做“嘉富有春晚”的节目，编导演全部出自居民之手。

嘉富小区是菊园新区的老住宅区，常住人口6000余人，60岁以上的老年居民逾两成，且一多半是从当地农民转化而来的 “新市民”。缺乏市区里的弄堂文化、缺少热心带头的人才、缺少对青年居民的吸引力，这个曾经“三缺”的小区，却在去年成立起7个居民自治委员会，从文体活动到社区事务，无论大事小情，均有委员会成员参与商议的身影。

一包尿布一束花，都是敲门砖

嘉富居委会，在高建国以下有5名专职干部，都是“70后”、“80后”，和居民相处彼此脸生。不过新人有新招：在小区里多逛逛。

逛逛并非真是纯溜达，而是带着眼观六路的劲头。比如说，他们特别留意在社区广场里晒太阳的“大肚皮”。一看见“大肚皮”，他们就会跑回居委会办公室，告诉高建国，又可以启动“菊园一家亲”计划了。

这个计划，是菊园新区专设的资金项目。凡遇到居民家中有红白事或者添丁，资金就可动用，费用不大，摊到每人头上也不过几十元而已。“过去干部走访，一家一家去敲门，人家也没话和你说，应付几句话后就关门了事”。但“一包尿布”或者“一束花”，加上一份关心一个鞠躬，成了居委会干部行之有效的“敲门砖”，居委会干部由此走入一扇扇居民家门。

艾冬娥就是在怀孕晒太阳时被居委干部发现的，一来二去，小艾和居委会干部成了朋友，小孩满月后她就自告奋勇做起了楼组长。之后小艾擅长宣传工作的特点慢慢显现出来，最终她成了小区里精神文明建设委员会的成员。

“投桃报李”的朴素传统，使一些曾受惠过的居民主动跑来问高建国：“不好意思哦，上次你们来看我们。那么现在需要我们为你干什么呢？”

“不是为我，是为社区”，高建国说。务农大半辈子的老人逐渐改变“服从生产大队决定”的成见，小区里越来越多居民渐渐有了“我要参与社区建设”的意识。

解决问题“草根”自有智慧

虽然菊园新区没有市区的弄堂文化，但这个曾经的农村地区也有自身优势：居民们彼此沾亲带故。只要带动一个阿姨，就能牵动一群妯娌，一群妯娌又会带出自己的老公和孩子们。

迎世博期间，社区成立了环境卫生志愿队负责小区环境卫生，接着在此基础上成立了公共卫生委员会，小区面貌很快有了可观改善。在世博会后，这个委员会延续了下来，而且服务时间和服务区域登记得更详细了，到年底根据服务时间统计，评选优秀志愿者并给予表彰。居民们的积极性被激发了，“别小看一块奖牌”，公共卫生委员会委员须培英说，“正因为居民们彼此熟悉，因此要面子、争荣誉的意识很强。”

从这群志愿者中冒出的热心者，小区开始放手“委以重任”。经常拾掇花草者，成立了以种植盆景为主的“绿色庭院”小组；擅长健身拳操者，成立了“时尚节奏”健身小组……不仅吸引了小区内的居民来参加，还吸引周边社区的居民慕名而来。

在一次次具体的实务中，“草根”带头人冒了出来。“草根”解决问题自有民间智慧。在小区***室里，一位来打牌的老伯，执意要在屋里喝酒抽烟，居委干部来管，他也不买账。后来，***室“承包”给志愿者管理，志愿者阿姨把小区里的老姐妹们叫来，一起批评和劝导这位老伯，硬话软话一说，老伯汗颜，诚心改过。

去年8月，在嘉富小区，居民们自发组建了公共卫生、治安保卫、精神文明建设、老龄、文体、社区事务、人民调解7个居民自治委员会，委员会的委员和主任均由居民提名并由社区居民大会审议通过。

试点自治经费推动社区改变

做社区中的带头人没有报酬，为何大家还乐此不疲？

7个居民自治委员会带头人用乡音浓重的普通话，诉说了同一个理：看到自己的努力能切实改变社区，这份成就感，金不换。

传统上，居委会经费是由上而下划拨的，而菊园新区开始试点 “居委会自治经费”制度。在嘉富，居民自治委员会带头人除了带领居民开展活动，还需要预先将一年活动包装整合、估算出整体费用，统一向居委会申报，而居委会再向街道申报，经费从核拨改为按项目逐一酌情下发。

“一把年纪了，来做报表真是挑战！”各自治委员会的委员和主任多为中老年，要他们独自面对电脑几如畏途。此时，居委会的“70后”和“80后”专职干部就和7个委员会配对：带头人负责收集居民提议，按照经验估算活动内容，居委干部根据专业社工经验予以评估，再根据软件计算费用和可行性，最终实施方案要经居民代表大会讨论通过，同时在社区公示。

“这样的合作，使得效益最大化。我们工作起来也更有的放矢了。”高建国记忆犹新，2009年4月他来嘉富上任的第一天，原本只想先来看看交接情况的他没想到，一来就走不了。“停车纷争刚解决，又有人来问小区设施损坏怎么办，之后是为一辆无主的车寻找居民认领……”那天直到下班时间，他都没挨上椅子边坐一下。

“现在不会了，”他笑道，“因为有这些带头人做队长，整个小区的居民和我们一起并肩作战。”

来源：《解放日报》