壮大村集体经济助力乡村振兴金湾区召开农村集体资产管理交易工作推进会

　　4月14日下午，金湾区召开农村集体资产管理交易工作推进会，全面部署农村集体资产管理交易工作，推动全区“百县千镇万村高质量发展工程”开好头、起好步，为促进农业农村现代化和城乡区域协调发展集聚新动能。金湾区委书记、珠海经济技术开发区党工委书记梁耀斌参加会议并讲话。

　　梁耀斌指出

　　农村集体资产管理事关农民切身利益，是“三农”工作的重中之重，也是广大农民关注关切的热点难点问题。近年来，金湾区在农村集体资产管理及交易方面出台了一系列制度，取得了一定成效，打下了一定基础，同时也存在一些亟待解决的突出问题。

　　梁耀斌要求

　　各镇、各部门、各村（社区）要统一思想，形成共识。以高度的责任感使命感紧迫感，以钢铁一般的决心意志、科学稳妥的方式方法，落实落细农村集体资产管理改革各项工作，不断推动农村集体资产管理规范化、制度化、科学化提升，为实现乡村全面振兴和城乡区域协调发展奠定坚实基础。

　　要攻坚克难，狠抓落实。坚决打好农村集体资产管理改革攻坚整体战，从“线下交易”转为“线上交易”，从“散装交易”转为“集中交易”，从“粗放式管理”转为“精细化管理”，集体资产交易一律在平台上公开进行，稳步推进清产核资、资产收回、挂网交易、常态化管理；做好资产保值增值，立足资源禀赋，精准分类施策，探索多元化集体经济增收模式，走出特色强村富民路；探索合作开发、股权投资、物业购买等模式，大力发展村级集体物业经济；大力实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动，动员企业充分发挥资本、技术、人才、市场优势，深化村企共建，充分利用社会资本推动乡村产业发展壮大；学习借鉴先进地区在农村土地经营权流转、发展本地特色种养殖业的成功经验，把先进模式、创新做法引进来。

　　要加强监督，落实责任。要加强组织领导，强化协调配合、组织保障、督导检查和惩戒震慑，确保各项工作取得实效；要总结经验，在工作推进过程中，随时健全、完善交易平台和农村集体资产管理各项制度机制；要开展专项治理，解决农村集体资产管理突出问题和集体经济合同存在的不合理、不合规、不合法等问题，维护农村集体经济组织和农民群众利益，推动集体经济健康发展。

　　金湾区委常委、区纪委书记、区监委主任邝俭雄就农村集体资产管理强调有关纪律要求。他指出，要从查处的典型案例中汲取教训，从巡视巡察反馈问题中抓好整改；要紧盯重点环节，清产核资要严谨细致，平台使用要严格规范；要严格监督执纪，紧盯廉洁风险漏洞，严查违纪违法问题，以强有力的监督执纪问责，确保全区“三资”管理工作顺利推进，为金湾区纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”提供坚强保障。

　　会上，副区长匡澍对《金湾区（开发区）农村集体资产管理服务改革工作方案》和《金湾区（开发区）农村集体资产交易管理暂行办法》进行解读。

　　《金湾区（开发区）农村集体资产管理服务改革工作方案》（以下简称《方案》）于2023年3月31日由区委办（区府办）印发实施。

　　《方案》通过建立健全区级农村集体资产管理服务机构，统筹推进农村资产管理服务改革；

　　推动实现农村集体资产提级管理，由线下交易向网上全流程交易转变；

　　开展新一轮农村集体清产核资工作，完善农村集体资产交易信息；

　　修订完善农村集体资产交易管理等相关规章制度。

　　《金湾区（开发区）农村集体资产交易管理暂行办法》（以下简称《办法》）于2023年3月30日经区政府（管委会）同意印发实施。

　　《办法》分别为总则、工作机构及其职责、交易方式、交易程序、交易管理与监督、责任追究和附则七章。主要内容为：

　　1. 明确了适用范围。《办法》适用于金湾区行政区域内农村集体经济组织的资产交易行为和相关管理活动。《办法》所指农村集体经济组织，包括经济联合社、经济合作社。

　　2. 明确了农村集体资产的范围。主要包括：法律规定属于集体所有的土地、森林、山岭、草地、荒地、滩涂和水域等自然资源；农村集体经济组织成员集体所有的建筑物、构筑物、设施设备和库存物品等十大类。

　　3. 明确了交易行为。《办法》所称农村集体资产交易，是指将农村集体资产采取承（发）包、租赁（出租）、抵押、转让、入股、合资、合作、拍卖等方式流转交易的行为。

　　4. 规范了农村集体资产交易的工作机构，即区农业农村水务局、区农村集体资产管理服务中心（简称“区管理服务中心”）、镇政府有关职能部门、村（社区）等，并对其职责进行了明确。

　　5. 对农村集体资产交易方式、交易程序进行了规定。符合《办法》规定情形的，可采用公开协商方式交易外，其他所有农村集体资产交易应当实行网上竞投，由农村集体经济组织向镇政府有关职能部门提交项目交易申请，经镇政府有关职能部门同意后，农村集体经济组织编制交易方案，并进行表决，表决通过后向镇政府有关职能部门提交申请交易资料，镇政府有关职能部门审核把关后将项目交易申请资料提交区管理服务中心，区管理服务中心应负责资料完整性审查和公开发布。交易方式从以往的线下改为线上，群众足不出户就能了解资产动态及参与竞投，有效提高交易效能，达到资产保值增值，廉政风险大幅降低。

　　6. 明确了对违反《办法》行为的处理措施。如违反《办法》规定，损害他人或农村集体利益的，依法承担赔偿责任；弄虚作假、串通竞投、敲诈勒索、威胁他人等情形的，依法追究其法律责任。

　　7. 明确了《办法》由区农业农村水务局负责解释，自2023年5月1日起施行，有效期为三年。

　　需要强调的是，自《办法》实施之日起，全区所有农村集体资产交易均需上平台，不设置应上平台的交易限额，由金湾区农村集体资产管理服务中心统一组织。

　　会上，三灶镇、南水镇、广益村、惠农公司依次作表态发言。

　　区领导李邦耀、余学旺、祝庆盟、黄能强参加会议。

 （李自龙 陈思佚）

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