宁明县2022年法治政府建设年度报告

宁明县2022年法治政府建设年度报告

2022年以来，在市委、市人民政府的领导下，我县坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻***法治思想，深入贯彻党的二十大报告关于“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党和国家长治久安”“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程”等重要论述，深入贯彻******视察广西“4.27”***精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实***、***关于全面依法治国的重大决策部署，全面推进法治政府建设取得新成效。现将年度工作情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）深入学习践行***法治思想，全力谋划推进法治政府建设

宁明县党委、政府自觉将***法治思想作为新时代全面依法治县的根本遵循和行动指南，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持法治宁明、法治政府、法治社会一体建设，全面推进严格执法、公正司法、全面守法，全面推进各方面工作法治化。宁明县党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进全县法治政府建设各项工作。全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。认真贯彻落实《宁明县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，把法治政府建设摆到工作全局更突出的位置，突出有力工作抓手、明确重点工作事项、强化保障措施，力争2025年宁明法治政府建设取得新的重要成果，为推进城市治理体系和治理能力现代化，为加快建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城县提供强有力的法治保障。

（二）加快转变政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合

全面实行政府权责清单制度，实现同一事项的规范统一，把政府活动纳入法治轨道。加强对行政许可事项管理，严格执行市场准入负面清单，落实“非禁即入”。推动政府机构职能优化协同高效，厘清有效政府和市场、市场和社会关系，完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、乡村振兴等职能。立足推进科学高效的行政管理模式，推进基层管理扁平化和网格化，推进编制资源向基层倾斜。深化行政审批制度改革，落实证明事项告知承诺制，推行“证照分离”，推进“一业一证”，优化提升“一站式”服务，积极实现“一网通办”。宁明县提高市场主体办事便利度，通过“一窗通”平台，实现企业开办2个环节7个事项0.5个工作日办结，新开办企业网办率超过90%，为全县新开办287户市场主体免费刻制印章1148枚，减免刻章金额约10万元。以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为手段，完善事中事后监管，提高精准化水平，加快建设服务型政府。

（三）落实重大行政决策制度，坚持科学决策民主决策依法决策

强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，提高行政决策质量和效率，作出重大决策前认真听取合法性审查机构的建议，注重听取法律顾问、公职律师或专家的意见，特别是高度重视和充分发挥法律顾问在政府依法决策中的作用，全县聘请23名政府法律顾问，有力提升政府依法决策水平。加强行政规范性文件管理，严格落实规范性文件备案审查制度，备案审查规范性文件3份，办理政府法律事务32件。

（四）完善行政执法工作体制机制，全面推进严格规范公正文明执法

深化行政执法体制改革，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力推进跨领域跨部门联合执法，提高执法执行力和公信力。持续推进行政执法“三项制度”，加大重点领域执法力度，完善行政执法程序，严格行政执法标准，创新行政执法方式，加大重点领域执法力度，做好行政执法监督工作。积极运用广西行政执法综合管理监督平台，三阶段开展行政执法案件线上评查，共评查27件重点领域行政执法案件。

（五）完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解机制，促进社会公平正义

持续推进行政复议体制改革，推进行政复议规范化、专业化、信息化建设。提升行政应诉工作水平，不断规范行政行为，从源头上预防和化解行政争议。推动完善多元预防调处化解体系，创新调解工作机制，完善行政调解程序，提高矛盾纠纷调处化解满意率。坚持“三调”联动，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。宁明县积极依托“12348”公共法律服务热线平台，建立人民调解QQ群、微信群，打造“线上+线下”“引导+参与”的调解方式，积极营造“有纠纷，找调解”的社会氛围，为人民群众提供精准、普惠、便捷的调解服务。2022年共调解矛盾纠纷794件，成功调解783件，调解成功率达98.86%，切实提高群众幸福感、满意度。

（六）加强行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行

健全科学的制约协调机制，确保行政权力既规范又灵活高效。加强治理行政不作为、慢作为、乱作为，增强依法决策、执行的能力水平。统筹行政权力制约和监督体系，突出党内监督主导地位，依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责，慎重问责，加强和规范政府督查工作，增强政府督查工作的科学性、针对性、实效性。加强对行政执法制约和监督，加强行政执法案件管理和评查。

（七）强化法治政府建设科技保障，加快推进数字法治政府建设

深入推进“互联网＋监管”，加强政府工作人员法治素养和法治能力建设，健全领导干部学法用法机制，推动行政机关负责人带头遵守执行宪法和法律，举办科级领导干部学习******关于法治工作和依法治国重要论述、***法治思想以及党的十九届六中全会精神等培训班2期，155名领导干部参加轮训。深入开展“提质效促落实 强本领促发展”政府效能提升行动，组建6个工作专班，创新30余项工作制度，收集部门向上汇报情况表12轮次，督办政府重点工作事项103件。加强法治政府科技、队伍、经费等方面保障支撑，提高民生发展法治保障水平。

二、存在问题及原因分析

（一）机关工作人员依法行政能力有待加强。有的部门对制定规范性文件和重大行政决策的程序要求重视不够，把握还不准，影响了行政行为的规范性、合法性。

（二）行政执法人员忙于应付基层工作，系统培训学习的机会不多，不利于依法行政工作的推进。

（三）随着城市管理综合行政执法体制改革工作的推进，行政执法人员清理后，人员不足的情况日趋严重。

（四）执法监督手段缺乏刚性约束，具体的执法监督手段主要限于执法资格考试、执法案卷评查、责令改正等方面，对于执法的监督，往往仅限于具体行政行为进行纠正和建议，不涉及对人的处理，缺乏问责手段，震慑力不强。

三、下一年度工作计划

（一）进一步提升机关工作人员依法行政能力。不断完善领导干部学法制度，强化法治教育培训工作落实，注重机关工作人员运用法律分析问题和解决问题水平的提高，更好地实现法治政府建设要求。

（二）不断规范行政执法行为。抓住重点，加大对行政执法队伍的督查力度，增强依法履职意识、严格执法程序，更好地促进法律法规的正确实施。

（三）健全推进科学民主法治决策。完善并严格落实重大行政决策程序制度，做好年度重大行政决策目录的编制和发布。健全政府法律顾问工作机制，进一步推进行政机关内部重大决策合法性审查机制，保障政府法律顾问在制定重大行政决策中的积极作用。

2023年，我县将继续深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻***法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎实推进法治宁明、法治政府、法治社会一体建设，加大简政放权力度，深化综合行政执法改革，推进公共法律服务体系建设，强化法治政府建设示范创建、法治督察，切实补齐短板弱项，全面提升法治政府建设整体水平。