宜昌市关于中央环境保护督察反馈意见省序号5整改情况公示

　　按照省环保督察整改攻坚指挥部《关于认真做好中央第三环境保护督察组反馈意见整改销号工作的通知（试行）》要求，现将我市环保督察反馈意见省序号5号整改情况公示如下：

　　一、反馈问题5

　　生态环保执法力量不足，推进供给侧结构性改革的倒逼作用不明显。

　　二、整改目标

　　环保机构监测监察执法垂直管理改革顺利推进，环保监测监察执法体系进一步完善。健全完善生态环保工作机构，充实完善生态环保执法力量。

　　三、整改措施

　　1.完成全市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。按照省统一部署，2018年6月底完成市、县各级环境监测监察执法机构、编制、人员的划转、核定等工作，市、县各级环境执法队伍按新机构、新职责、新体制运行。

　　2.明确市县两级环境执法职责，规范和加强全市环境执法队伍和能力建设，推进环境执法重心下移，建立起运转高效、协调顺畅的环保工作机制。

　　3.加强生态环保机构建设。成立市生态环保委员会办公室专设机构，落实编制和人员。成立排污权储备中心，为市环保局直属公益一类事业单位，落实编制和人员。

　　4.环保部门在核定空编范围内，申请用编进人的，给予充分保障。同时，对于机构改革和体制调整，结余的行政事业编制，优先保障调剂给环保部门使用。

　　5.明确乡镇（街道、工业园区）至少有一名专职环保工作人员。

　　四、整改完成情况

　　1.全面完成全市环保机构监测监察执法垂直管理改革任务。一是扎实开展调查摸底。会同生态环境部门，对全市环保系统机构编制和人员情况进行摸底分析，建立准确详实的机构编制台帐，为推进改革奠定坚实基础。二是制定改革方案。结合党政机构改革，提请市委办公室、市政府办公室印发《宜昌市生态环境局职能配置、内设机构和人员编制规定》（宜办发〔2019〕22号），将市环保局的职责，以及市发改委应对气候变化和减排职责，市国土资源局防止地下水污染职责，市水利水电局编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，市农业局监督指导农业面源污染治理职责等整合，组建市生态环境局。同时撤销各县（市、区）环境保护局，设立宜昌市生态环境局各县（市、区）分局，为市生态环境局派出机构。三是推进方案实施。市委编委分别以宜编〔2019〕69号、宜编〔2019〕70-82号文件，将各县（市、区）环境保护局、环境监察大队、环境监测站及所属其他机构的机构、编制、人员一并上收到市生态环境局。四是做好编制及人员上划工作。配合省编办，从市本级划转11名事业编制及在编人员到省生态环境厅驻鄂西生态环境监察专员办公室，划转9名事业编制及在编人员到省生态环境厅宜昌生态环境监测中心。

　　2.明确市县两级环境执法职责。提请市委办公室、市政府办公室印发《关于深化市级生态环境保护综合行政执法改革的实施方案》（宜办文〔2019〕***号），明确生态环境执法改革的总体要求、主要任务和组织实施，整合组建市生态环境保护综合执法支队，负责西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区及宜昌高新区范围内及市域内跨区域、流域生态环境保护行政执法工作。将各县市（含夷陵区）环境监察大队统一更名为县市（含夷陵区）生态环境综合执法大队，上收到市生态环境局，由市生态环境局各县市（含夷陵区）分局管理，为副科级公益一类事业单位。主要负责辖区内污染防治、生态保护、辐射安全等方面的日常监督检查和行政执法工作。

　　3.加强生态环保机构建设。改革后，我市生态环境系统共设置各类机构49个，其中行政机关15个，事业单位34个，基本实现了各类生态环境职能都有机构承担。为做好我市排污权储备和出让等工作，经市委编委会研究同意，以宜编〔2017〕22号文件批复，组建市排污权储备中心，与市环境监控与应急指挥中心、市智慧环保办公室一个机构，三块牌子，明确其机构职责，并增核事业编制2名，保障工作力量。

　　4.选优配强环保执法力量。改革后，市生态环境局核定行政编制34名，比改革前增加15名；市生态环境局各县（市区）分局共核定行政编制98名，比改革前增加53名；34个事业单位共核定事业编制482名，比改革前增加24名。此外，还核定宜昌市生态环境保护综合执法支队以钱养事份额20名。对于环保部门在核定空编范围内，申请用编进人的，给予充分保障。近三年为全市环保系统共招录（招聘）工作人员101名。

　　5.加强乡镇（街道、工业园区）环保工作力量。2017年8月1日，联合市环保局下发《关于落实中央环保督察反馈意见整改方案的督办通知》，督促各县市区编办、县环保局落实乡镇（街办、工业园区）专职环保工作人员。县、乡两级高度重视生态环境保护工作，将生态环境保护作为重大的属地管理责任，从体制机制、人员力量等方面给予倾斜保障，确保每个乡镇（街道）都有一名环保工作人员。据统计，截至目前，全市各乡镇（街道）、经开区（工业园区）专职环保工作人员已全部配备到位，共有人员215名。

　　五、今后工作打算

　　下一步，宜昌市将在生态环保工作体制改革的基础上，不断充实完善生态环保执法力量，切实保障执法所需。

　　如果对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间（2020年12月31日-2020年1月6日，共7天)向宜昌市生态环境保护督察反馈意见整改攻坚指挥部反映。
 

　　直接责任人：市委编办杨发军

　　承 办 人：方建

　　市攻坚办：杨泽勋

　　联系电话：0717-6786369