决胜全面小康决战脱贫攻坚

日新月异的沁水县城

　　悠悠沁河，宛若游龙，流文明一脉；

　　巍巍历山，雄峙于西，孕人杰一方。

　　近年来，沁水县党员干部牢记******的嘱托，啃硬骨、涉险滩，带领广大群众凝心聚力，开拓进取，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，2017年，精准实施了“126”扶贫工作法，下足绣花功夫；2018年用“两增收两提升一兜底”，补齐工作短板；2019年，“三抓三严一衔接”，巩固脱贫攻坚成果。成功探索出一个可供复制的脱贫攻坚新样板。2017年实现脱贫摘帽；2018年实现整体脱贫。脱贫攻坚工作位居全省第一方阵，连续两年受到省委省政府表彰，连续三年在省委脱贫攻坚成效考核中位列“好”等次。一份份荣誉，一个个笑脸，彰显了脱贫决心，展现了沁水变化。

文化下乡

党建引领聚合力：吹响“冲锋号”

　　沁水县委书记原光辉说：“党的领导是决胜脱贫攻坚的‘定盘星’。脱贫攻坚战，哪里有贫困‘碉堡’，哪里就有党旗飘扬。”

　　五年来，沁水县压紧压实“三级书记”抓脱贫责任，构建“三级包扶”格局，创新完善“一梁三柱”农村基层党建机制，配齐配强扶贫力量，吹响脱贫集结冲锋号。

　　把牢第一责任不动摇。县委书记把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，先后批示督办脱贫攻坚相关事项32项，深入一线调研23次，召开小组会议16次，办公室会议24次，提升了党组织凝聚力。

　　扛起主体责任不推诿。县、乡、村三级书记深入28个贫困村开展遍访贫困对象行动，累计解决问题928个。县乡党政主要负责同志全面落实“双签”责任。47名第一书记、202支工作队、609名工作队员驻村入户，87个县直单位、3368名党员干部结对帮扶。针对四类户，建立帮扶台账，领导帮、重点帮、连续帮、***帮，把责任落实到位。

　　压实监督责任不松懈。县纪委监委紧盯资金流向、项目管理、政策落实、领导责任、干部作风等关键环节，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。2019年，处置扶贫领域腐败和作风问题40件，给予党纪处分6人，组织处理34人，强化了脱贫攻坚作风建设。

扶贫车间

产业扶贫拓路径：打造“聚宝盆”

　　扶贫扶长远，长远看产业。要确保贫困人口一个不落地精准脱贫，产业扶贫才是重武器，才能拓路径，打造聚宝盆。

　　着力做大“产业圈”。以“一村一品一主体”为抓手，以新型经营主体为纽带，以特色农业、旅游、光伏、电商四大产业为支柱，抓项目、扩规模、创品牌，2016年以来共安排扶贫产业项目资金15702.425196万元，实施产业项目395个，28个贫困村全部实现了“五有”全覆盖。成功创建“百里画廊”土沃整乡推进试点，沃泉小镇、杏则徒步小镇、南阳红色文化康养旅游区、西文兴文化旅游区等融合发展园区已形成规模。

　　着力做实“设施圈”。重点实施7大类18个公共基础设施建设脱贫攻坚项目，涵盖交通、水利、文化、电力、医疗卫生等各个方面，农村环境面貌焕然一新，贫困人口生产生活条件明显改善。制定了抗疫情、保增收、防返贫十二项措施，多措并举解决好贫困劳动力外出务工、贫困村贫困户生产资料保障和农特产品销售、扶贫企业扶贫项目开工复工，促进贫困群众增收，持续巩固脱贫攻坚成果。

　　着力做强“金融圈”。2016年以来，全县统筹整合财政涉农资金49621.36万元。同时，加大产业扶贫金融支持力度，2016年以来累计发放小额信贷12005.24万元，惠及2531户次，设立风险补偿金857.5万元，达到8:1的比例,精准用于贫困户发展生产。

万头猪场

民生保障助攻坚：突破“瓶颈口”

　　易地搬迁扎实推进。全县共安置1312户3263人。21个集中安置点共安置1238户3019人（其中建档立卡贫困户1204户2957人，同步搬迁34户62人）。分散安置74户244人。拆除、复垦、入住均达100%。完成建档立卡贫困户43户农房质量提升。对全县四类8040户进行住房安全等级鉴定。129处1***74户饮水安全圆满解决。

　　教育就业力度空前。率先在全省实现十五年免费教育；义务教育阶段建档立卡对象子女343人，入学率100%。今年重点实施14项教育扶贫重点工作任务，资助建档立卡贫困学生688人次；全面落实“雨露计划”，资助在校建档立卡贫困学生224人，二本以上贫困大学生补助27人。通过举办“春风行动”、“四进四送”、“民营企业”招聘活动，实现转移农村劳动力4624人，其中建档立卡贫困劳动力574人。

　　社会保障精准惠民。社会保障精准惠民。全县农村低保兜底保障建档立卡1176户1582人，特困人员兜底保障建档立卡504户514人。两项贫困户占比39.6%，今年新兜底保障建档立卡贫困人口307户378人，2743户困难家庭解决了基本生活困难。截至目前，共发放各类救助资金2256万元。

　　健康扶贫红利释放。全面建立医保兜底保障机制，农村贫困人口住院患者补偿1680人次，医保补偿696.37万元；共为11743人次报销医药费256.92万元。通过***现场认定、医院鉴定为建档立卡户办理慢性病1540人，“两病”高血压、糖尿病1451人，免费为9099名中老年贫困户进行体检；对2447户5365人开展健康扶贫双签约，对贫困户患者进行签约管理，有效遏制“因病致贫、因病返贫”现象。

银耳种植基地

深度攻坚防返贫：破除“肠梗阻”

　　提升深度攻坚成色。出台《助推深度贫困人口脱贫攻坚实施方案》，确保深度贫困人口最大限度享受政策红利。2019年动态调整深度贫困人口57户121人。加强对存在返贫和致贫风险的脱贫监测户和边缘户的动态管理，确定脱贫监测户125户292人，边缘户39户102人。制定出台了《沁水县防贫救助试行办法》，扎实完成巡视、督战、排查等93条问题整改，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　描绘生态扶贫底色。持续推进“绿色生态脱贫工程”，扶贫造林合作社贫困户参与造林人数达到326人，带动224户559人实现劳务增收，贫困劳动参与率达68.7%。全县聘用贫困户管护员414人，占比60.5%，实现绿色与扶贫共赢。

　　彰显社会扶贫本色。全县驻村帮扶单位、国企、民企积极行动，从环境整治、村容村貌、产业帮扶、基础设施、以购代销、五进十销、就业帮扶、走访慰问以及现金资助等多方面入手，累计帮扶和已达成帮扶意向共计232万元。

　　创新特色扶贫亮色。通过整顿软弱涣散基层党组织，零收入村全部“破零”，集体经济收入5万元以上的村达80%。兴建8个乡村两级“幸福大院”项目，解决了五保、低保和深度贫困人口494户***6人的移民和养老问题。通过农村集体产权制度改革、农村人居环境整治，为坚决打赢脱贫攻坚战谋振兴、增成色。

　　“其作始也简，其将毕也必巨。”2020年注定是不平凡的一年，脱贫攻坚到了最后关头，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，沁水全县上下将更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，坚定信心、一鼓作气、尽锐出战、攻城拔寨，确保夺取脱贫攻坚战全面胜利，全面建成小康社会。

易地搬迁新房

设施完备的学校

端氏镇必底村：党建引领拔穷根 双脚踏上幸福路

　　必底村位于端氏镇西北部，距离端氏镇20公里，全村共135户297人，建档立卡贫困户29户56人。2017年底实现整村脱贫，2018年底实现贫困人口全部脱贫，2019年底人均收入突破万元。

　　2015年以前，必底村是一个处在群山沟壑中不起眼的小山村，该村地下无资源，地上无企业，村中无劳动力，集体经济无收入，基础条件落后，老百姓收入不高，是名副其实的省级贫困村。近年来，必底村强党建促脱贫，整合村两委班子、村第一书记、驻村工作队、结对帮扶党员、包村包片包带领导五支力量，搭建起脱贫攻坚作战部，确定了“强化班子、巩固基础、精准结对、壮大产业”的工作思路，稳扎稳打，逐步推进，为必底村人民群众过上幸福生活、实现全面小康奠定了坚实基础。

　　强化核心动力，锻造坚强堡垒。必底村始终把支部班子队伍建设放在第一位，全面落实农村基层党建工作任务。通过借助帮扶单位县委办党建优势，以“双联双创”为依托，引导村支部正常化开展“三会一课”、主题党日活动，常态化开展理论学习、党务培训、警示教育。同时对照阵地标准化建设内容，逐步健全了会议制度、学习制度、考勤制度，完善了党员管理、党费收缴、智慧党建等党建档案资料，进一步对“入党誓词”及党员学习培训制度、组织生活会制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度等“六项制度”悬挂上墙。利用主题党日活动，积极组织农村党员开展杂物清理、垃圾清扫、服务群众等义务活动，引导农村党员树立“党员”意识，发挥“党员”作用。

　　坚持精准施策，积极为民办事。为加强帮扶的针对性和实效性，由县委办党支部党员及入党积极分子担任帮扶责任人，实行结对帮扶“一对一”，因户施策制定帮扶计划，针对弱劳动力或半劳动力人群，鼓励发展小规模“庭院经济作物”，通过户均一头猪一亩经济作物，增加家庭收入。坚持宣传引导，落实惠民政策。通过张贴漫画、事例再现、***宣讲等方式宣传党的各项惠民惠农政策，提高村民群众的政策知晓率。同时，利用县医疗集团送健康下乡活动，组织医疗专家***为有行动不便、疑难杂症等特殊需求的贫困户进行现场义诊，赢得了贫困户的赞赏和好评。

　　***产业难题 实现经济增收。针对必底村地下无资源，地上无企业，村中无劳动力，集体经济无收入，老百姓收入不高的现状，从养羊、养蜂到种植辣椒、中药材等多个方向进行探索实践，通过招商引资，成功引进山西新大象集团，采取“村集体+企业+银行+贫困户”的“1+1+1+1”合作模式，发展万头生猪养殖项目，鼓励村两委班子带头成立沁必养猪专业合作社，贫困户加入合作社入股分红，截至目前贫困户累计分红41.25万元，户均增收1.5万元，同时实现村集体经济破零增收15.5万元。为避免产业单一、后劲乏力的现象，借鉴山泽村发展杜仲产业的经验，进一步发展杜仲种植项目，以三年为周期，分批实施，流转村民土地300余亩，持续带动村集体经济的发展。

　　在发展生猪养殖项目中，“三通一平”是新大象集团提出的前提条件，为争取资金支持，通过联系沟通县直各个部门，对接中石油驻地企业进行场地平整，对接县水务局、水电公司、县发改局申请项目，积极争取资金200余万元解决沁必生猪养殖场的“三通一平”问题。“五位一体”小额贷款是帮助贫困户脱贫的一项重要金融政策，面对5万元的信贷资金，贫困户犹豫了，担心发展不成反成债，加重自己的负担，村两委干部同第一书记、驻村工作队员又去晋城、到端氏、跑嘉峰、下郑村，做贫困户的思想工作，让贫困户打消思想顾虑，顺利贷款入股合作社，加快了生猪养殖产业发展进程。发展产业项目为必底村民自主脱贫植入了造血细胞，也为村集体经济带来了发展动力。自2017年至2019年，27户贫困户已实现稳定分红，17户年均拿到了7500元，12户年均拿到了3750元。村集体年均收入8.4万元，成功实现村集体经济破零。发展杜仲种植产业项目第一批已完成流转必底村32户农户土地合计89.1亩，年底可为村民带来流转土地收入44550元。

　　必底村在一朝一夕的岁月中发生着改变，如今两委班子团结一致，村容村貌焕然一新，产业红利充分释放。昔日的荒沟，变成了一座大型现代化的养猪场，昔日的荒地，也变成了一排排纵横交错的杜仲苗。每当在年底分红的现场，大家欢声笑语，有的人在诉说着村里的变化，有的人在诉说着家里的变化，有的人在诉说着内心的变化......言笑间无不透露着激动与幸福，洋溢着脱贫攻坚带来的增收喜悦。

太阳能发电

现代化农业设施

沁水县审计局：真情驻村出实招 精准帮扶求实效

　　脱贫攻坚战打响以来，沁水县审计局在人手有限、业务繁重的情况下，一方面认真履行审计监督责任，为经济社会发展保驾护航，一方面积极响应号召，调遣精兵强将投身到脱贫攻坚的洪流中来，深入基层，融入群众，精准帮扶，务求实效，为龙港镇固镇村逐步走上脱贫致富的康庄大道做出了应有的贡献。

　　树牢“交总账”意识，强化组织领导

　　严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，认真履行党组书记脱贫攻坚“第一责任人”职责。选齐配强工作队伍。精心选派三名既有基层工作经验、又是局机关最熟悉农村最懂农业的工作人员组成帮扶工作队，机关32名党员和普通干部与帮扶村35户贫困户结对。坚持月例会制度。每月召开党组会议，专题研究脱贫攻坚，理思路、找问题、定措施、抓落实，层层压实责任，逐事逐项解决。每周一例会对帮扶责任人进行帮扶政策培训，提高帮扶干部能力水平。认真执行三级书记遍访制度。局党组书记定期到村指导，带领驻村工作队员走进贫困户家里，深入田间地头，每到一户、每到一处，详细了解致贫原因、帮扶措施、帮扶成效，在走访中发现问题，在调研中查漏补缺，列出清单限期整改，一条一条压茬推进。

　　秉持“谋长远”思维，顶层设计规划

　　固镇村共有建档立卡贫困户73户196人，分散在3个自然庄上。针对固镇村群众居住分散、基础条件落后、产业结构单一、村集体经济薄弱、农民增收困难的现状，召开两委班子、全体党员、村民代表等会议，同时采取登门入户看一看、生活情况聊一聊、社情民意访一访、群众需求听一听，集思广益，立足长远，为固镇村制定了五年发展规划，确定了改善基础设施和调整产业结构并重的工作思路。村集体通过因地制宜上项目、争取政策兴产业、易地搬迁挪穷屋、盘活土地夯基础，来壮大集体经济、改善乡村环境；贫困户主要是针对不同家庭状况、致贫原因、贫困户需求等，一对一量身定做帮扶措施，合理使用异地搬迁、医疗、教育等扶贫政策，一户一策、不拉一人、列出清单、精准施策。

　　突出“补短板”重点，夯实发展基础

　　基础条件薄弱是制约固镇村整体发展的最大瓶颈，也是实现整村脱贫的最大短板。该局坚持把基础设施建设作为帮扶工作的重点，先后争取各类项目资金200余万元，有效***了群众生产生活难题。完善基础设施。维修支部室楼顶、室内外墙体，改善办公条件，修建1000平方米晒粮场，维修疏通300米街道排水管道，铺通南山田间道路2公里，解决全村群众出行上地难问题。进行环境整治。拆除公路沿线及街道两侧25户破旧房屋50余间和残墙断壁5处300余米，硬化街道3000平方米，每户免费发放了葡萄苗，统一栽种了爬山虎，制定了环境卫生门前三包责任制。解决吃水问题。帮助帮扶村开凿220米深井一口，修建80立方米蓄水池，维修改造3500米管道，彻底解决固镇村550余口人饮水安全问题。

　　围绕“促增收”根本，培育富民产业

　　针对固镇村没有特色支柱产业这一实际，把培育富民产业作为精准扶贫的治本之策，采取引进社会力量帮扶、建立农民合作组织等举措，争取扶持资金500余万元帮助农民拓宽致富门路。一是采取“村集体+合作社+贫困户”的合作模式，建成了年出栏50头的肉牛养殖场。村集体将申请到的78万元扶持资金投资建场，贫困户参股，合作社负责养殖、销售，73户贫困户每年户均分红450元。二是通过招商引资与利阳公司合作，为村集体和42户村民分别建成200千瓦和380千瓦的光伏发电装置。采取“村集体+企业+银行+农户”的合作模式，村集体负责协调安装场地，企业负责安装、运营和银行贷款担保，银行负责发放贷款，村集体每年可增收7万余元，贫困户每年户均增收1万元；三是将开发的40亩水地建成32标栋春秋大棚，采取“村集体+农户”的模式运营。村集体新建大棚及水、电、路基础设施，优先贫困户租赁经营，村集体每年可增收10万元，承包户每年户均增收8000元，73户贫困户每年户均分红250元，既解决剩余劳动力，又实现了足不出村的增收。

　　织密“兜底网”防线，真情化作温暖

　　根据“两不愁三保障”基本要求，扎实开展“十个清零”行动和脱贫攻坚普查准备工作，针对查找出的住房安全、饮水安全、医疗保障、收入不稳定等问题，认真分析研判，制定相应整改措施，逐项整改落实到位。一是采取党员干部捐款和单位出资相结合的举措，三年共计筹资10万余元，为村民送去米、面、油等慰问品，确保老弱病残的贫困户吃穿不愁。二是争取资金50余万元，24户贫困户顺利实施了危房改造，23户实施外墙立面提升工程，15户贫困户实施了移民搬迁，彻底解决贫困群众住房安全问题。三是通过健康扶贫“双签约”，县财政统筹解决43户患有慢性病的贫困基本医疗保险和就医问题。四是将全村贫困户的适龄儿童登记造册，帮助在读贫困家庭学生申请教育资助。五是落实低收入人口兜底救助政策，为8户收入不稳定的贫困户申请基本生活救助，1户五保户申请集中供养，特别是贫困户李江意外事故住院，手术费需要10万元，单位干部职工积极行动起来为其筹集住院费用，通过单位职工捐款、争取民政部门扶持、水滴筹等途径，共筹集到17114元，并为其申请办理了低保。

　　真情驻村，用心帮扶，方能栽下“摇钱树”；因地制宜，精准施策，方能扎下“致富根”；聚拢五指，合力攻坚，方能铺平“小康路”。2017年，固镇村73户贫困户196人实现整村脱贫，顺利通过贫困村摘帽退出验收。面对焕然一新的村容村貌，面对老百姓的一张张满是获得感、幸福感的笑脸，日日夜夜的倾情帮扶化作欣慰。接下来，巩固脱贫攻坚成果，让固镇村老百姓的康庄大道越走越宽广，将是审计干部职工义不容辞的责任担当、永不褪色的时代风采！

　　供稿：于春艳

责任编辑：                                                  茹妮娜