凌源市三级社会治理服务模式真正实现让群众最多跑一地最多访一次

凌源市东城街道花都社区网格员许靖涵每天都要在社区里走街串巷，特别是对社区里的重点人员、重点场所、重点部位巡查两遍，一旦发现邻里纠纷、矛盾隐患或者居民们的困难，她就会根据情况及时处理，并通过“智慧凌源全域网格”APP向社区社会治理综合服务中心进行上报。

像许靖涵这样的网格员在凌源市一共有1700多名，他们每天在市内的1528个网格中进行两遍巡查，排查隐患、为民服务、向中心上报数据信息。

“网格员能解决的问题当场解决，解决不了的问题通过APP向社区社会治理综合服务中心上报信息，再由社区、街道、市三个层面的社会治理服务中心逐级处理，直至问题得到圆满解决，给群众一个满意的答复，彻底变群众跑腿为机关干部跑腿。”凌源市东城街道花都社区党支部书记牛丽军说。

近年来，凌源市全力打造“一站式”矛盾纠纷调处平台、智慧凌源大数据平台，以三级社会治理综合服务中心为载体，坚持“建管用”并重，线上线下深度融合，进一步提升了基层治理效能。截至目前，三级中心累计办理服务群众事项3900余件，受理群众诉求7000多件。

除实现村（社区）、乡镇（街道）、凌源市三级数据共享、层级上报信息、解决问题工作模式外，在线下，凌源市三级社会治理综合服务中心真正实现了让老百姓“最多跑一地、最多访一次”。

在凌源市三级社会治理综合服务中心，记者看到了采用了“导诊式、分诊式、会诊式”的服务模式。群众来办事，首先要来到无差别信访事项受理窗口（相当于医院的导诊），窗口工作人员会问访、登记来访人信息，并以交办单形式精准分流到对应功能室（相当于医院的分诊），对于复杂的事项，由中心工作人员转交到副县级以上领导和相关部门组成的联合接访调处室进行联合调处（相当于医院的专家会诊），按照诉求的不同内容采取不同的处理方式，直到问题办结。这种服务模式，实现了“一窗口”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务，“一揽子”解决问题的工作闭环。

乡镇（街）社会治理综合服务中心将信访接待中心、便民服务中心、矛盾调处中心和网格化管理中心进行整合。中心设有信访代理、矛盾调解、营商环境、网格管理、法律咨询等功能室，且所有乡镇（街）中心均安装了视频指挥系统，可实时与市综合服务中心、政法委、公检法司信互联互通，实现了视频接访、网上办案、资源共享。在乡镇（街）中心，对来访事项登记、受理，能解决的当场解决，不能解决的由中心副主任组织信访、司法、派出所及相关职能站办进行联合调处，事项办结后，乡镇街中心定期***问效，并对该诉求结案、归档，形成工作闭环；乡镇街中心调处不了的，提交党委会研究，或出具代理意见上报市级中心进行调处。

在村（社区）社会治理综合服务中心建立“一站一室”，即信访代理服务站和综合服务室，兼备政务服务、网格管理、村民评理说事、关心关爱等功能。在日常工作中，基层治理力量和网格员对重点人员、重点场所、重点部位进行巡查。社区实施一日双巡（村进行一日一巡），对各类矛盾纠纷和风险隐患开展日排查、日报告，实现排查常态化、全覆盖。同时，对村（社区）职权范围内的矛盾纠纷及案件线索，由村（社区）中心第一时间调处；村（社区）职权范围内调处不了的，由村（社区）出具代理意见，交乡镇（街）中心组织调处。

三级中心的建立，基本形成了“上下贯通、三级联动”的工作体系。现在，无论是在市级还是乡村级中心，群众的诉求都能实现受理、登记、分流、交办、办结、督办、归档一站式服务，对于复杂案件实行督办制度，直至问题办结。三级中心的矛盾联调、问题联治、工作联动，真正实现了让老百姓“最多跑一地”“最多访一次”。

在采访中，凌源市委常委、凌源市委政法委书记杨朝辉说，下一步，凌源市将严格落实中央省市市域社会治理工作部署，进一步凝心聚力、攻坚克难，以构建“基层吹哨、部门报到”机制为抓手，明确报到事项，理顺报到流程，健全“风险预警、工作联动、问题督办、正负激励”体系，筑牢平安建设基石，提升基层治理能力，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，不断提升群众安全感、获得感、幸福感。