市人社局关于对市政协十五届二次会议第152084号提案的答复

　　（B类）
　　菏人社字〔2018〕98号                   签发人：孙慧
　　关于对市政协十五届二次会议
　　第152084号提案的答复
　　

申瑞萍委员：
　　您提出的《关于优化返乡创业环境大力发展归雁经济的提案》（编号：152084号）提案我局已收悉。你提出的建议我局高度重视，经认真研究，现结合我局职能答复如下：
　　返乡创业，是市政府审时度势提出的一项重要战略举措，是目前加快菏泽发展、实现后来居上的有力引擎，在促进我市新旧动能转换、实现乡村振兴、凝聚菏泽人气等方面发挥了重要作用。2015年我市实施“归雁兴菏”计划以来，全市共有12.7万人返乡创业，领办创办实体5万家，带动就业近35万人，截至2017年底，全市常住人口达到873.6万人，三年增加了30万人，返乡创业就业者约占新增常住人口的35%。今年上半年以来，全市新增返乡创业就业人员2.1万人，创办实体9215家，带动就业近5万人，签约返乡创业项目24个，累计投资额达187.4亿元，涉及基础设施建设、机械加工、综合物流、生态农业、高新科技等众多领域。我市返乡创业呈现出人数越来越多、领域越来越宽、起点越来越高、成效越来越好的可喜局面。您提出的关于优化返乡创业环境大力发展归雁经济的问题和建议，我们表示赞同并将继续做好相关工作：
　　一、加强平台建设，提升返乡创业帮扶水平
　　一是发挥专门工作机构引领作用。在菏泽市返乡创业工作领导小组统一领导下，全面发挥菏泽市返乡创业管理服务中心及各县（区）返乡创业管理服务中心工作职能，协调推进全市返乡创业工作，逐渐形成上下联动、齐抓共管的返乡创业大格局，力争在2018年实现返乡创业3.5万人，领办创办实体1万家。
　　二是建立返乡创业服务站。2015年以来，市人社部门联合县区、乡镇政府，先后在全国各主要城市建立了市级返乡创业服务站34家，县级131家,建成了基本覆盖全国的服务网络。下一步，将积极推进县级返乡创业服务站建设，2018年新建成90家县级返乡创业服务站，形成覆盖全国的返乡创业服务网络。
　　三是打造市内返乡创业平台。目前，全市认定创业示范平台***家，5家省级创业示范平台，20家市级返乡创业示平台。2018年将重点打造10家高标准返乡创业园区，积极引入社会化专业服务机构，为返乡创业引进专业的法律、会计等服务，搭建相关咨询服务平台。
　　二、贯彻落实扶持政策，服务我市返乡创业。
　　实施“归雁兴菏”计划以来，我市先后出台了《关于促进全民创业的意见》、《关于促进外出人员返乡创业的实施意见》、《返乡创业三年行动计划（2018-2020）》等多个文件和一系列创新性举措，为返乡创业提供了坚实的政策支持，提升了在外菏泽人返乡创业的积极性。下一步，将重点推进政策落实，将各项优惠政策落实到位，要求各相关成员单位，对照政策文件，每季度报送政策落实情况，市返乡创业管理服务中心每季度向政府督查室报送全市政策落实情况，真正将各项返乡创业政策落到实处。
　　三、开展创业培训，提高返乡人员创业技能
　　结合我市返乡创业人员特点，积极强化职业技能培训。加大创业培训载体建设，加强市内专业技校师资队伍建设，根据企业需求和劳动者愿望，因地适宜，开展符合我市特色的职业技能培训，积极邀请农村电商专家、学者、淘宝大学讲师、电商操作能手等来菏当面培训指导，为返乡创业人员提供创业辅导。
　　四、设立专门服务窗口，提高返乡创业服务质量
　　市人社局在人社服务大厅设立了专门返乡创业服务窗口，牡丹区、巨野、单县、郓城等县（区）人社局均在服务大厅内设立了专门返乡创业服务窗口，牡丹区政务服务中心内专门开通了“返乡创业绿色通道”，为广大返乡创业人员提供了优质的服务。下一步，将尽快在未设窗口的县（区）人社局设立专门窗口，让广大返乡创业人员感受到家乡的温暖、家乡的热情。
　　再次感谢您对菏泽市返乡创业工作的关心和支持，以上答复，如有不妥，请予批评指正。
　　2018年8月22日
　　联系单位：市人力资源和社会保障局
　　联系电话：5310885
　　抄送：市政协提案委员会、市政府督查室