方城镇多措并举扎实推进基层党组织规范化建设

为深入学习贯彻党的十九大和历次全会精神，紧密结合全镇工作实际，以规范化提升为总要求，以“组织阵地标准化、队伍建设优质化、村级制度规范化、活动开展常规化”为具体标准，坚持五星级党组织抓引领、三星级四星级党组织抓提升、一星级二星级党组织抓转化，确保五星级党组织达到1/3以上，四星级三星级党组织达到2/3以上，彻底消化二星级及以下党组织，临沂市兰山区方城镇着力培育一批基层党建工作的亮点，以此推动全镇基层组织建设水平整体提升，为全镇经济社会更好更快发展提供坚强的基层组织保证。

通过开展村级工作规范化提升年活动，使全镇所有村党组织达到“四化”目标。

(一)组织阵地标准化

1、组织阵地达到“六有”标准。按照“有办公房、有办公设施、有党员活动室、有群众活动场所、有便民服务设施、有公开栏”的“六有”标准，规范党组织阵地建设，促进已有阵地提档升级，增强综合功能。村级党组织设置党支部办公室，悬挂村级党组织职责、支部成员分工等内容;设置村民委员会办公室(办公场所小的可和支部办公室合并设置)，悬挂村委会职责、坐值班排班表、村级经济社会发展规划等内容;设置村务监督委员会办公室，悬挂村务监督委员会职责、名单等内容;设置民主理财小组办公室(办公场所小的可和村务监督委员会办公室合并设置)，悬挂民主理财小组职责、名单等内容;设置党员活动室、村民代表活动室、党员代表议事会办公室(办公场所小的以上3个办公室可以合并设置)，悬挂党旗、入党誓词、党员权利义务、“四议两公开”、“三会一课”、“主题党日”等内容。

2、各办公室充分发挥职能作用。村级党组织是村级各类组织和各项工作的领导核心，领导村级全面工作;村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在村级党组织领导下开展工作;党员大会(党员代表议事会可合并召开)一般在每月9日召开一次会议，特殊情况可随时召开。每次会议须有过半数以上成员参加。会议由党组织召集、主持，议事内容由党组织和村民委员会提交,会议内容由党务村务工作者负责在专门会议记录本上记录;村民代表会议原则上每月召开1次会议，遇有重大事项需要临时召开的，经三分之一以上村民代表联名提议或村民委员会、党支部要求，可以随时召开。每次会议必须有三分之二以上代表参加;会议内容由职业化会计负责在专门会议记录本上记录;村务监督委员会对党员大会和村民代表会议负责并报告工作，每月的1-5日召开一次会议，监督、检查党务和村务公开情况。监督中发现的不规范行为及时向村、镇组织办、镇农经站反映，提出意见和建议，对党员、村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复;民主理财小组对本村集体财务活动进行民主监督，每月的1-5日召开一次会议，特殊情况随时召开。对上月的村财务收支进行逐项审查，村会计列席并就有关问题做出详细说明。单据审查合格加盖理财审核专用章，审查不合格由理财小组成员签字，村会计、农经站不予入账。“四支队伍”职能及人员名单要形成制度公开上墙，队伍按照规定开展经常性的服务工作。

3、党员教育设施高效运行。行政村党员活动室能够满足党员学习需要，使用面积不少于50平方米，配备会议桌椅、电视机、电脑等学习设备;党员教育可视化平台正常运行，党务、村务工作者能够熟练操作可视化系统、“山东E支部”、“灯塔-党建”系统;党组织每月至少组织一次党员教育活动，可与每月9日“主题党日”结合进行，党员开展活动时，签名表、学习内容、学习图片等内容记录齐全，确保党员教育活动开展的规范化、有形化、可视化;党组织认真组织党员开展“学习强国”学习，学习覆盖率达到80%以上，党员每日平均学习积分达到30分以上。

4、公开栏及门牌等设置规范。组织阵地门口规范悬挂党支部(党总支)、村委会、村务监督委员会标志;合并使用办公室的门牌要制作在同一个门牌上，不得罗列悬挂;规范设置党务、村务、财务三务公开栏，并于每月5-10号进行三务公开;党务公开主要包含党组织基本情况、基层党务工作情况、党员发展情况、当月党费交纳情况、各级党组织党费使用情况等等;村务公开主要包含农村各类方针政策、“四议两公开”要求公开内容、兵役登记、低保五保办理、临时救助大病救助办理、精准扶贫、集体资产处置等等;财务公开主要包含财务收支执行情况、财务决策重要事项、集体经济债权债务、村内“一事一议”筹资筹劳、合作医疗、涉农补贴等等。

(二)队伍建设优质化

1、配齐配强村干部队伍。一是开展薄弱班子整治工作，村两委成员、党务村务工作者、专职化会计、“四支队伍”依法依规配备，缺职的原则上要在三个月内配齐。对于因换届“回头看”及考聘会计等特殊原因缺职的村，镇组织办在缺职5天之内研判村情，15天之内予以补选;二是加强村级干部教育管理，强化对村级干部的日常管理，对于不能正常履行职务的村干部，由镇党委组织委员、纪委书记予以警示谈话，经谈话仍不能正常履职的，提报党委会研究依法予以停职或免职，并于15天之内予以补选。

2、抓好党员队伍管理。一是抓好党员积分管理工作，5月份起，在全镇87个村级党支部细化党员积分管理办法，更好促进党的组织生活制度化、经常化，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用。党员积分由基础分、奉献分、扣减分三部分构成，党支部对党员积分靠后的，及时提醒警戒，帮扶转化。二是充分发挥镇教育转化支部作用，对于党员积分得分低、无正当理由连续3次不参加党的组织生活、连续3个月以上不足额交纳党费的党员，将其组织关系转入镇党员教育转化支部，开展为期6个月的党性学习，学习结束以后视其表现情况决定是否需要继续学习转化。

3、积极培育后备力量。党员结构合理，入党积极分子充足，千人以下村庄入党积极分子不少于5人，千人以上村庄积极分子不少于5‰;6月底之前积极消化18个三年以上不发展党员的党组织，年底对三年以上不发展党员的党组织实行一票否决，取消该党组织集体及个人评先树优资格。

(三)村级制度规范化

1、严格执行各项村级制度。一是严格执行《方城镇村级工作规范化手册》各项制度规定，村干部按照工作职责分工，认真履行职责、开展工作;村级重大事项严格执行“四议两公开”规定，村级各项工作规范开展;二是严格执行《关于进一步加强村干部管理的意见》规定，村干部周一到周五每天早上8：00至8：30认真执行早例会制度，安排部署当天工作，并由党务村务工作者做好会议记录，并按照早例会研究的工作任务，抓好工作落实。认真执行坐值班制度，值班期间处理好日常工作，为群众切实提供优质的服务。严格落实请销假制度和会议制度，增强村干部的规矩意识;三是制定完善村级绩效工资发放标准，组织办、经管站等部门，根据各村实际，结合村级千分制考核、村干部早例会及坐值班开展等情况，以最小村党组织书记区级绩效工资发放标准为基数，合理制定村级绩效工资发放标准，进一步激发村干部工作积极性。

2、完善督导落实机制。镇党委成立督导问责领导小组，制定督导问责文件，对村干部执行村级规章制度情况实施定期不定期督导检查，每周一检查调度、每月一汇总通报，对于执行情况差的村及时开展批评教育、约谈、问责，并及时帮助，督促整改。

(四)活动开展常规化

1、严格执行“党的十项组织生活制度”。 坚持“三会一课”制度，支委会一般每月召开1次，支部党员大会一般每月9号召开，党小组会一般每月召开1-2次，一般每季度至少组织党员上1次党课;党员领导干部每年召开1次民主生活会，一般安排在第四季度;组织生活会一般每半年召开1次，结合组织生活会同时开展民主评议党员等活动;班子成员之间、党员之间经常性开展谈心谈话活动;每月9日开展内容丰富、形式多样的“主题党日”活动;认真落实双重组织生活制度、党组织定期报告制度、党员定期汇报制度、党员党性分析制度。

2、创新活动形式、丰富活动内容。一是在活动形式上做到灵活多样化，在完成“两学一做”常态化、制度化的规定动作基础上，结合各村党组织自身条件，有重点地聘请党校教师开展集体上党课、组织报告会、演讲会、观摩会等形式进行集中学习，利用多种形式让党组织生活真正“活”起来; 二是在活动内容上做到丰富多彩化，5月份，组织开展“我是党员我带头、助力创城在行动”活动，营造创城浓厚氛围; 6月份，开展“党内关爱献真情”活动，为贫困党员送温暖;7月份，开展“庆祝建国七十周年，争创新时代优秀党员”活动，回顾建国以来党所走过的艰辛历程，增强新时代党员的凝聚力和战斗力; 8月份，开展“不忘初心、牢记使命”活动，激励党员牢记党的宗旨，坚定理想信念，充分发挥共产党员的先锋模范带头作用; 9月份，开展“关爱老人、共度重阳”活动，为营造敬老、养老、助老的和谐社会贡献力量;10月份，开展“深入推进党风廉政教育”活动，增强党员干部对党风廉政建设重要性的认识;11月份，结合全年党员积分情况，开展“党员家庭评星定级”活动，督促党员更好发挥模范带头作用;12月份，开展“我为村庄发展献计策”活动。通过开展各类活动让党组织生活真正“动”起来。

3、加强业务指导，健全活动档案。一是镇组织办健全完善计划报备、现场指导等制度，组织办工作人员实行包工作区制度，每人包保2个工作区，指导村级党组织结合各村实际，认真开展组织活动;二是充分发挥包村机关干部(党建指导员)作用，包村机关干部(党建指导员)要积极参加所包村党组织活动，加强工作指导，对于特殊情况不能参加的，必须提前向镇党委请假;三是健全活动档案，党组织活动明确由党组织负责人进行组织开展，活动开展情况由村党务村务工作者整理归档，对活动的开展情况形成记录，通过会议记录、展板上墙、智慧党建等系统进行规范留档，鼓励有条件的村级党组织新建智慧党建系统展示活动成果。

同时，在开展过程中注重加强组织领导、强化投入保障，全面统筹推进工作。

加强组织领导。镇党委成立方城镇村级工作规范化建设提升年活动工作领导小组，由党委书记任组长，书记层领导任副组长，其他班子成员、工作区书记、相关职能部门负责人任成员。领导小组下设办公室，由党委组织委员兼任办公室主任。领导小组每周召开会议调度通报活动进展情况，镇级领导班子成员每周至少到所帮包党组织现场指导一次。各村党组织要把这项工作摆上重要位置，党组织负责人作为第一责任人亲自抓该项工作，确保活动取得实效。

强化投入保障。全镇各级党组织、各包村干部(党建指导员)思想上要高度重视，工作上要严格责任，采取扎实有效的措施，确保这项工作收到实效。一是将活动开展情况同组织经费分配挂钩，细化检查评分标准，严格检查验收，对各党组织活动开展情况进行千分制考核，考核成绩与组织经费分配相结合，得分1分计奖励20元;二是将活动开展情况纳入镇、村干部纪实，对于得分情况排名前10位的党组织，年底给予包村干部(党建指导员)及村级纪实加30分;对于得分情况排名11-20位的党组织，年底给予包村干部(党建指导员)及村级纪实加10分;对于得分情况排名后10位的党组织，年底给予包村干部(党建指导员)及村级纪实扣10分;三是强化示范点带动作用，党建示范点成为市、区两级及以上党建观摩点的，分别奖励组织经费10万元、5万元。以上奖补资金原则上从组织经费中列支，不足部分从镇财政列支。

统筹推进工作。各工作区、村、包村干部(党建指导员)要按照活动的统一部署，各司其职、通力协作，全力抓好活动的组织实施。要把开展党建示范点打造与全镇各基层党组织共同提升结合起来，把活动中激发出来的干劲及时转化为做好工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进，在全镇上下凝聚形成谋发展、保稳定、惠民生、抓落实的强大合力，为推动全镇实现跨越发展做出积极贡献。