西峰三变改革激发农村发展新活力

近年来，西峰区围绕“打造股份农民”的目标，立足优势主导产业，以“确权、赋能、活权”为主线，通过明晰产权归属、整合财政资金、创新发展模式等措施，积极推进“三变”改革，为推进脱贫攻坚和乡村振兴奠定了坚实基础。

核查“三资”，摸清家底。确定温泉镇黄官寨村、显胜乡毛寺村等5个试点村组，积极探索农村集体产权制度改革。制定印发《农村集体产权制度改革工作的实施方案》《成员身份界定指导意见》《股权量化指导意见》等10个文件，规范推进农村集体产权制度改革工作。区、乡（镇）、村组三级成立工作组，全面清查各类资源、清点集体资金和资产，同时做好资产评估和公示工作。

选准产业、打造引擎。围绕苹果、瓜菜、畜牧、杂粮、旅游等优势主导产业，依托龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体，探索形成了“三变+农业产业”“三变+乡村旅游”“三变+城郊经济”等模式，实现了“三变”改革与脱贫攻坚、产业发展等融合发展。

完善机制、强化保障。制定出台《西峰区农村“三变”改革试点工作实施方案》《西峰区财政专项扶贫资金变股金操作办法》，加强对全区试点工作的顶层设计和政策指导；编制《西峰区农村“三变”改革合同样本》《股权证》和《分红单》等规范样本，有效保护群众权益；为试点村指派法律顾问，全程指导参与合同签订、鉴证公证等工作，严防合同侵权发生。

截至目前，全区7个乡镇97个行政村开展改革试点工作，参与农户5***8户，其中贫困户5190户；新型经营主体82个，其中龙头企业48个，投入资金22378万元；新建农民专业合作社33个，投入资金13219.56万元，实现了15个贫困村、所有贫困户参与“三变”改革全覆盖。