基层小微权力的守门员——漳河新区漳河镇反腐倡廉系列报道之四

本报记者 邓琳 通讯员 黄永香

    “请把崔院村一组孙某的低保申报表和核算情况检查一下，有人举报他家田地多，儿子、儿媳又在外打工，应该不够纳入低保的标准。”2015年6月15日，漳河新区漳河镇周集片区党风廉政建设监督专员张成杰接到群众举报后，在崔院村农村低保“按标施保”核算现场进行监督。经过现场核对，张成杰发现了问题：孙某家实有耕地面积11亩，而他却在低保申报表里虚填4.5亩，瞒报了真实的田亩数。最终，孙某被取消了纳入低保的资格。

     60岁的张成杰今年很忙。 作为周集片区8个村的党风廉政建设监督专员，在过去的几个月里，他几乎参与了周集片区8个村所有重要工程项目建设监管。“看到村里的每一笔钱是怎么花出去的，我心里有数了，村里的老小也更放心了。”他说。

    让张成杰和周集片区百姓吃下“定心丸”的是漳河镇今年年初推出的党风廉政建设监督专员制度。在漳河镇原老烟墩、观音寺乡、周集乡、安团乡、却集管理区等5个历史形成的自然片区，漳河镇派驻了5名党风廉政建设监督专员。

    今年年初，周集片区党支部、老党员们推荐辖区的党风廉政建设监督专员，有着14年村党支部书记、20年村委会主任工作经验，为人正直的张成杰成了周集片区呼声最高的专员人选。2015年3月，张成杰、王志德、周永新、李庆荣、刘焕璧5名党风廉政建设监督专员正式进驻漳河新区漳河镇5个农村党总支，筑起村级反腐倡廉警戒墙。

    群众打来电话反映村干部不作为，要及时出面核实情况并督促处理、化解矛盾；走访中发现村务公开栏中的信息滞后，要提醒村干部们及时更新……通过深入群众，张成杰掌握了第一手资料，对发现的问题及时督促各村进行整改，对群众反映较多的事件进行追踪调查。制度规定，片区党风廉政建设监督专员每周至少要安排1天时间在片区党风廉政建设监督办公室里坐班接待群众来访。除了***走访，张成杰几乎天天都会去办公室里坐一坐，接待来访的群众。

    对各村党务、村务的决策、管理、公开进行监督，对涉及村民利益、村民普遍关心的事项进行监督，是片区党风廉政建设监督专员的职责所在。每个月，片区党风廉政建设监督专员都会对政府中心工作或群众关心的热点难点问题进行一次专项巡查，国家各项惠民政策在基层的落实正是他们关注的重点。

    今年6月，漳河镇在全镇40个村(居)开展的农村低保“按标施保”核查工作，成了专员们的首个“试金石”。漳河镇民政办主任袁昌新告诉记者，今年的农村低保工作，一改已运行了八年的“分类施保”为“按标施保”，同时也改“以评为主”为“以算为主”，真正体现公平、公正、公开。“作为新方法，在实际操作中有着不小的难度，幸好有了党风廉政建设监督专员的监督，保证了操作流程规范，避免了‘人情保’‘关系保’的产生。”

    漳河镇观音片区的新建村，去年核定了20户低保户，今年实行“按标施保”后，没有一户达到低保标准通过核算。该片区党风廉政建设监督专员王志德在“按标施保”专项巡查中，发现村级按规定操作，无可挑剔。在走访调查中，王志德了解到，新建村二组的丁某诗70多岁，妻子单眼失明，儿子疑似精神病，基本无劳动能力；四组鄢某香患慢性肾衰竭多年，需定期到医院透析治疗，前夫因***症病逝后招外地夫婿***，家庭经济条件较差；四组鄢某发患有肾衰竭，需定期到医院透析治疗，而家里农田水利条件差，收入低，儿子刚结婚，家庭经济困难。王志德将这3户的实际情况及时反映到镇“按标施保”核算专班，建议对他们作为特殊困难对象纳入低保或予以重点临时救助，拟提交进行重新审核。

    片区党风廉政建设监督专员上任以来，逐渐得到村干部与群众的认可。今年5月，刘院村一处投资3万元的水利工程建设完工，村支书杜春香主动将张成杰请去，参与工程结算、验收工作。在崔院村村支书王成斌看来，党风廉政建设监督专员的设立，除了对村干部加强监督外，还有益于村务公开。“党风廉政建设监督专员了解村‘两委’决策的背景和内容，也便于向干部群众宣传、解释，能有效促进干部与群众之间的沟通，和谐干群关系。”

    张成杰说，有时候半夜三更也会接到村民打来电话反映问题。“哪怕只是矛盾纠纷，不是我们的职责范围，我也会给他们耐心解释，并将事件转给村干部。”在张成杰看来，虽然他监督的对象只是党员干部，但老百姓打来电话，从另一个侧面也反映了群众对他们工作的认可度。“服务一个片区的发展，盯紧基层小微权力的规范运行，为党委政府分忧解愁，我觉得非常荣幸。”张成杰自豪地说。         （2015.7.27   荆门日报）