2021年度海阳市信访局法治政府建设情况报告

海阳市信访局全面贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神，以******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，筑牢以人民为中心的发展思想，以信访制度改革为主线，以建设“阳光信访、法治信访、责任信访、满意信访”为抓手，坚持依法行政、依法分类处理信访问题，探索实践让群众“最多访一次”做法，大力推进信访法治化建设，不断提升信访公信力和成效，为经济社会发展营造了良好环境，结合我局工作实际，现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，完善工作机制。一是根据我局领导班子工作实际，成立了市信访局法治政府建设工作领导小组，进一步明确了目标任务和落实措施，为推进法治政府建设工作提供保障。坚持法治政府建设同其他业务工作同部署安排，不定期研究部署法治政府建设工作，将依法行政相关法律政策的学习纳入我局理论学习和业务学习中，领导干部带头学法用法，努力提高法律意识和法制观念，时刻做到依法行政。二是从建立长效管理机制入手，结合开展创建“人民满意窗口”和接待群众规范化建设活动，制定完善管理制度。强化依法行政的社会监督和舆论监督，畅通群众投诉反映渠道。

（二）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是深入推进信访工作制度改革，贯彻落实******关于信访工作指示和要求，把信访工作纳入法治化建设轨道。二是建立“三跨三分离”问题协商制度，探索建立诉访分离协调工作机制，严格实行诉访分离。三是贯彻落实《海阳市信访事项复查复核办法》，健全复查复核机制，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

（三）切实发挥主要负责人推进法治建设第一责任人作用

作为第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与信访工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是强化组织领导。成立我局法治建设领导小组，完善我局法治工作相关制度。三是严格工作考核。法治建设是年度绩效考核的重要内容，我局充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了区退役军人事务工作各项任务落实

二、主要成效与创新亮点

（一）积极推广“互联网+”的工作模式。实行以人民为中心，引导群众多上网少走访，积极推广“互联网+”的工作模式，大力推进网上信访系统的应用，群众可以通过网上信访平台、直接投诉反映问题和查询评价办理结果，减少了由信访部门转交的中间环节，提高了办理时效，对群众评价不满意的信访事项，及时提醒、回访、督办、问责，推动信访问题及时有效解决。群众逐渐把传统走访变为网上信访，真正实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”的工作目标。

（二）市级领导接访下访常态化。2021年以来，市委市政府主要领导带头参加领导干部公开接访活动，市级领导每天轮流到市联合接访大厅，面对面接待群众来访，使群众反映的实际困难和问题在领导公开接访环节得到有效化解，有效解决了一批疑难复杂案件，得到了群众的高度认可。

（三）大力开展信访积案攻坚活动，依法解决疑难问题。我局主动作为，要求各镇（街道）和职能部门对本地市本领域长期积累、久拖不决的信访积案和突出信访问题集中进行排查摸底，逐一登记造册，建立台账，明确责任单位、责任人和化解时限，督促跟进化解工作，依法妥善解决一大批信访疑难案件。

（四）加强信访基础业务规范化建设，依法办理初信初访。进一步加强信访基础业务规范化建设，对全市各镇（街道）、各部门在转办、交办、受理、办理、答复等方面的工作进行定期督查指导，及时查找问题，提出整改要求，上报全市信访事项规范化办理工作自查报告，进一步推动信访基础业务规范化建设，有效减少因信访事项办理程序不规范引发的矛盾上行。

（五）持续推进诉访分离制度实行和访调对接工作，依法强化“法治信访”建设。全面落实诉讼与信访分离，严格规范信访工作程序，不属于信访部门受理的诉求，及时引导分流，运用法治思维和法治方式，多措并举化解矛盾纠纷，及时解决群众合理合法诉求。建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，积极利用律师参与处理涉法涉诉接访处访工作。健全访调对接工作机制和平台，建立了“访调对接”工作联席会议和会商制度，情况通报制度，研判预警制度，***回访制度，责任追究等工作制度。

（六）精心开展信访法制宣传，引导群众依法依规表达诉求。制作宣传资料和宣传品分发至各镇（街道），做好法治信访宣传引导工作。在做好日常法制宣传的基础上，开展信访宣传活动，为群众答疑解惑。

三、存在问题及其原因分析

今年以来，我局虽然做了一些工作，但还存在问题和不足：一是矛盾纠纷排查化解还不彻底，一部分信访问题都是因基层排查化解不到位导致上行；二是重点疑难信访案件化解成效还不明显，“案结事了”比例不高；三是群体性信访问题稳控难度大，责任部门和信访部门压力较大；四是涉法涉诉信访问题分流难度大，群众“信访不信法”现象依然突出。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

下一步我们将扎实抓好几个方面重点工作。

（一）持续攻坚，加大突出问题解决力度。充分发挥信访工作领导小组统筹作用，深入推进信访积案攻坚化解、信访突出问题专项治理，全面落实属事属地责任，点对点推进攻坚，实打实解决难题，确保信访工作取得实实在在成效。

（二）强化防范，抓实矛盾风险源头管控。进一步加强领导干部接访下访群众频次和力度。持续开展好矛盾纠纷排查化解工作，实行清单管理，严格对标对表、定期对账盘点、及时查漏补缺，逐件处理销号。坚决打好防范化解社会矛盾风险攻坚战，推动涉民生重大决策事项稳定风险评估全覆盖。

（三）注重培养，全面提升干部水平。坚持“缺什么、训什么、练什么”，建立新任领导干部到信访局挂职锻炼制度，推行信访干部上派学习、交流任用、岗位练兵等机制，切实增强信访干部的群众工作本领、业务工作本领和担当作为本领。

（四）依法防范和化解社会矛盾。完善信访制度，切实维护人民群众的合法权益，保障信访人、举报人的权利和依法享有人身安全，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决；完善矛盾纠纷排查调处机制，及时反映矛盾，及时解决矛盾；积极支持基层组织的人民调解工作，增强基层预防化解矛盾的能力，建立维护稳定工作的新体制。

（五）强化法治政府建设绩效考核。进一步落实新形势下法治政府建设新要求，充分发挥绩效考核的统筹指导、引领、带动作用，突出强调主体责任，全面落实法治政府建设工作要求，提升法治政府建设整体水平。

（六）加强法治政府建设学习，营造良好的法治环境。组织局干部职工共同参与普法教育，抓好领导干部学法用法，配合做好法治宣传教育活动，有针对性地开展法制宣传教育。积极开展和参与法治培训及活动，提高干部职工的法治意识和依法行政水平，营造良好的法治环境。

（七）立足群众需求，加强创新意识，做好普法宣传。及时找准群众法律法规上的关注点、共鸣点，以身边“小案例”讲清楚法治“大故事”，推进******关于全面依法治国新理念新思想新战略深入人心。继续围绕法治建设工作，在宣传教育手段、方式积极创新，采取灵活多样、喜闻乐见的宣传方式，让普法宣传“活”起来、“动”起来、“鲜”起来，增强吸引力与感染力，奋力营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。