努力提高拒腐防变能力

    中央和省委明确要求，各级领导干部要切实做到为民、务实、清廉。这些年来，市委一直按照这个要求来教育和管理各级干部。１９９７年底，市委郑重提出“待人民重如山”，要求各级干部端正对人民群众的态度，增进对人民群众的感情，以奉献人民之心、造福人民之绩，赢得人民群众的信赖和拥护。２００３年初市委换届后，新一届市委又明确提出要“做奋发有为的领导者”，要求各级干部始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，以奋发有为的时代风貌、远大志向和崇高境界，团结奋斗，干事创业，努力争创一流业绩。这次全市领导干部廉政建设会议，也是一次党课，主要是深入学习贯彻十六届四中全会精神和全国全省落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议精神，教育和要求各级领导干部努力提高拒腐防变能力，自觉做到勤政廉洁。这既是加强执政能力建设的重要内容，也是各级党组织和党员领导干部必须面对的重大课题。
　　一、党越是长期执政，越要重视提高拒腐防变能力
　　提高拒腐防变和抵御风险的能力，是我们党面临的两大历史性课题之一。十六届四中全会明确提出，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变能力。这是对各级党组织和广大党员干部的殷切希望和要求，也是摆在全党面前的一项重大政治任务。
　　（一）提高拒腐防变能力，是历史发展进步的必然要求。历史反复证明，廉政兴邦，腐败亡国。腐败是侵入党和国家健康肌体的病毒，破坏生产力，瓦解凝聚力，削弱战斗力。如果任其泛滥，就会葬送党，葬送人民政权，葬送社会主义现代化建设大业。１９８９年前后的东欧剧变，既是几十年不断积累的社会矛盾恶性发展的结果，更是执政党失去拒腐防变能力，最终丧失人心造成的。纵观中国历代王朝的交替更迭，无不与执政者的腐败有着千丝万缕的联系。历史上许多有重大影响的农民起义，也是因自身的腐化堕落而失败。规模最大的农民革命太平天国运动，因洪秀全等人的骄奢淫逸，最终成为一场乌托邦试验。对历史的教训，我们党始终有着清醒的认识。建国初期，***同志就告诫全党同志决不当李自成。改革开放时期，邓小平同志一再强调，不坚决刹住贪污、贿赂之风，不惩治腐败，社会主义现代化事业就有失败的危险。在改革开放和社会主义市场经济深入发展的形势下，江泽民同志反复告诫全党，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。党的十六大以来，我们党更加重视党风廉政建设和反腐败工作，采取了一系列重要举措。***同志带领中央书记处的同志到西柏坡学习考察，重温***同志关于“两个务必”的重要论述，号召全党大力发扬艰苦奋斗的优良作风。各级党组织和广大党员干部必须牢记这些谆谆教诲，认真汲取历史教训，努力提高拒腐防变能力。
　　（二）提高拒腐防变能力，是面对新形势新问题的现实选择。当前，我们面临的形势纷繁复杂。国际环境异常险恶，如果我们党的肌体被侵蚀，就难以应对各种外来挑战；国内进入改革攻坚阶段，各种社会矛盾异常尖锐，大量现实问题不容回避，如果党员领导干部贪图享乐，腐化堕落，就会严重损害党群干群关系，危及政权。从我们党自身来看，尽管不断加大惩治腐败力度，但滋生腐败的土壤和条件仍然存在，一些腐败现象仍很突出，反腐败斗争的形势十分严峻。特别是随着价值观念的多元化，一些党员干部在矛盾和困惑中无所适从，在形形色色的诱惑中迷失方向，在一些不正之风中随波逐流。处于多种矛盾焦点的领导干部，更是时刻面临着严峻考验。各级党组织和广大党员干部必须切实增强忧患意识，自觉加强党性修养，提高拒腐防变能力，以更好地适应新形势新任务的要求。
　　（三）提高拒腐防变能力，是一项长期的艰巨任务。消除腐败不可能毕其功于一役，提高拒腐防变能力也不会一劳永逸。特别是我们党面临长期执政的严峻考验，会遇到各种各样意想不到的困难和挑战。面对新形势下新情况新问题层出不穷的局面，由于管理体制机制存在一些薄弱环节和漏洞，增加了拒腐防变的难度。尤其值得警觉的是，世界上一些国家、地区的发展历程表明：人均生产总值从１０００美元到３０００美元是一个关键阶段，如果在这个阶段应对失误，造成腐败盛行，矛盾丛生，就会导致经济徘徊、社会动荡。我国人均生产总值已突破１０００美元，进入了这个关键阶段。我们必须积极适应历史发展和社会进步的要求，增强执政意识，提高执政能力，做到在任何时候都能够拒腐防变，在任何条件下都能够清正廉洁，在任何环境下都能够永葆本色。　　　　
    二、越是领导干部，越要经受住腐蚀与反腐蚀的考验
　　清代学者赵翼提出“贿随权集”的观点，意思是贿赂总是围绕权力来进行。领导干部手中都有一定的权力，受腐蚀的危险性最大。如何运用好手中的权力，如何把握好正确的方向，是每个领导干部时刻面临而又必须作出的抉择。一些领导干部违纪违法的案件表明：党员领导干部与腐败分子之间没有不可逾越的鸿沟，有时甚至是一念之差。各级领导干部时刻要有“如临深渊、如履薄冰”的危机感，千万不能以为自己是领导就为所欲为，千万不能因为别人的尊重而忘乎所以，千万不能对组织的告诫置若罔闻，千万不能做一失足成千古恨的蠢事。
　　当前，反腐倡廉已经成为一个十分紧迫的课题，必须引起各级领导干部的高度警觉。大量案件表明，领导干部走上犯罪道路，是沿着“松”、“攀”、“贪”、“变”的轨迹逐步演变的。开始是“松”，放松学习，放松世界观的改造，头脑中没有绷紧廉洁自律这根弦。进一步是“攀”。在错误价值观的支配下，与社会上暴富的同龄人、以权谋私未受到惩处的人攀比，认为老实为官吃亏，导致心理扭曲。第三步是“贪”，扭曲的心理转化为贪污受贿的行动，搞权钱交易。最后是“变”，由收礼到受贿，由小节不保到大节有失。对这“四步”演变轨迹，各级领导干部都要引以为戒，时刻提醒自己，做到防微杜渐。
　　拒腐防变，根本是健全制度、严格监管，关键是自己管住自己。各级领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉筑牢三道防线：
　　第一，要坚定理想信念，筑牢思想政治防线。没有正确的政治方向、立场和观点，就会失去奋斗的目标和前进的动力。丧失共产主义理想和信念，就是拒腐防变精神支柱的崩溃，必然导致政治上的蜕变、经济上的贪婪和生活上的堕落。有的人尽管受党教育多年，但由于放松学习与改造，信念动摇，意志衰退，私欲膨胀，最终断送自己的政治生命。人生如屋，信念是柱，柱折则屋塌。对一个共产党员来说，组织上入党一生一次，思想上入党应是一辈子的事。各级党员领导干部必须始终坚定共产主义的理想信念，牢牢把握世界观、人生观和价值观这个总开关，时刻按照党章规范自己的言行。做到“三常”：一要常修为政之德。德是做人、做事、做官之基。为政之德，就是要坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。核心问题是正确行使好手中的权力。权力是把“双刃剑”，用好了可以成就事业，用歪了就会导致身败名裂。权力越大，风险也就越大。面对形形色色的诱惑，面对不法分子的拉拢腐蚀，稍有疏忽，就有可能“中箭”落马。各级领导干部必须时刻牢记，权力是一种责任，权力越大责任越大。要经常想一想入党为什么、在任干什么、将来留什么的问题，真正用权力为民造福、为党增光。二要常思贪欲之害。贪欲之害有三失，即：失于己，失去自由，甚至丢掉性命；失于家，毁灭家庭幸福，甚至家破人亡；失于党和人民，给党和国家造成严重损失，辜负组织培养和人民群众期望。市委一再重申，组织上不愿意看到任何一个干部出问题，不愿意看到任何一个干部受牢狱之灾，不愿意看到任何一个干部家破人亡。但如果有人不珍惜组织的培养，不珍惜自己的政治生命，胆敢以身试法，就要坚决依法制裁。因为对犯罪分子的纵容，就是对人民的犯罪。每个领导干部都要时刻保持清醒的头脑，不要“一失足成千古恨”。三要常怀律己之心。政声人去后，民意闲谈时。为官一任，无论为人做事，都要与自己的身份相符合，注意维护自己的形象，经得起群众评论。每个领导干部都要做到“四慎”，即：“慎初”，在金钱、利益、美色等各种诱惑面前，时刻绷紧廉政这根弦，不能有丝毫的松懈；“慎微”，牢记“千里之堤、溃于蚁穴”的道理，时刻警惕别有用心的人，对不义之财分文不取；“慎独”，越是在别人不知晓的情况下，越是在“八小时之外”，越要管住自己；“慎欲”，节欲守操，常排非分之想，用理智支配欲望，用正气战胜诱惑。
　　第二，要保持健康向上的心态，筑牢心理道德防线。心理失衡，就是自我开启拒腐防变的闸门，必然导致行为上的失控。腐败分子走向犯罪的过程，无不都是从心理失衡开始的。党员领导干部必须时刻保持健康向上的心态，高度注意防止三种心理的滋生和膨胀：一是攀比心理。看到社会上一些暴富的人过着奢侈浮华的生活，有的领导干部认为自己能力比他们强，付出的比他们多，但获得的太少，在盲目攀比中心理失衡。这种心理如果控制不住，就会导致私欲膨胀，就会支配自己迈出走向犯罪的第一步。我们讲清正廉洁，不是要人们去过苦行僧、清教徒式的生活，不是要否定合理的物质利益。对各级领导干部，党和人民在赋予权力的同时，也给予了相应的待遇，可以说收入有保障，外出有车坐，住房能解决，医疗看病也不成问题。特别是近几年，随着我市经济社会的发展和财政实力的不断增强，市委、市政府积极提高干部职工的工资水平，努力改善大家的生活质量和环境。从目前经济实力和群众生活水平来看，我们的待遇已经不低了。想想那些下岗职工在为工作和生活奔波劳碌，一些困难群众缺钱缺粮，我们应从心灵上多些愧疚和震撼，从思想深处多些自足和清醒。二是从众心理。有的同志认为现在腐败现象很普遍，自己太廉洁了，别人会说“不随群”。看到有的人收受礼物甚至钱财没有出事，就感到自己“不要白不要，不收白不收”，于是就放松警惕，从收受小礼品开始，逐步发展到收受钱财，结果越陷越深。每个领导干部都要时刻提醒自己，都要以共产党员的标准严格要求自己，做到自重、自省、自警、自励，洁身自好，率先垂范。三是侥幸心理。有的领导干部对党纪国法是了解的，是非界限也很清楚，但总认为现在制度不完善，有空子可钻，自己手段高明，神不知鬼不觉，于是一次次铤而走险。天网恢恢，疏而不漏。手莫伸，伸手必被捉。对党和人民犯下了罪恶，最终要被押上人民的审判台。各级领导同志一定要把握好自己，堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏实实做事。要时刻矫正自己的心态，始终保持一种荣辱不惊、健康向上的心境，把精力用到做好本职工作上，用到为人民谋取利益上。
　　第三，要严格遵守党纪政纪，筑牢行为规范防线。严肃党纪是提高拒腐防变能力的重要保证。每个党员都不能游离于党组织之外，都要受到党纪国法的约束。各级领导干部都要自觉做到遵守党纪不动摇，执行党纪不走样。一要做遵守“四大纪律”的模范。中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，是对领导干部纪律规范和廉洁自律各项规定的高度概括和新的总结，我们要模范地遵守。二要自觉抵制几股歪风。今年以来，中央、省委、市委多次强调狠刹几股歪风。在最近召开的全国全省落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上，吴官正书记对领导干部提出了五条纪律要求，务必做到“五个不许”：（１）不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。对领导干部来讲，收送现金、有价证券和支付凭证，决不是小事。无论什么理由送的钱，只要是不义之财，就要坚决拒收，推不掉的，要立即上交组织。对违反规定收钱送钱的，一律先免职，再按规定处理。（２）不许“跑官要官”。“跑官要官”之风影响极坏。此风不刹，必然涣散人心，破坏干事创业的环境。作为党员干部，要求进步是好的，但要靠正常的组织渠道，靠自己实实在在的工作业绩，靠取得干部群众的高度评价，靠赢得社会的认可，决不能搞歪门邪道。对那些“跑官要官”的，要严肃批评教育，记录在案，一律不予提拔重用，不仅让他们跑不来要不来，而且要让他们为此付出代价。（３）不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。廉政必先廉家。树立清廉的家风，是拒腐防变一块重要而特殊的阵地。家庭观念人人都有，但如何面对亲情，怎样关心爱护妻子儿女和身边工作人员，是每个领导同志都会遇到的现实问题。严是爱，宠是害。一定要对他们严格教育、严格管理，防止他们利用自己的职权和影响谋取私利。对他们不合法度和道德的需求，不能无原则地迁就，更不能无视法纪包庇纵容。违反规定的，领导干部要辞去现任职务或由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。（４）不许参与***。***正在成为别有用心的人拖领导干部下水的重要手段，可以说一场牌局就是一个陷阱。希望大家对此高度警觉，不仅自己带头执行有关规定，而且要加强对党员干部的管理监督。今后，凡是参与***的，一律予以免职，再按照规定处理；到国（境）外***的党员领导干部，一律从严惩处。（５）不许借婚丧嫁娶之机收敛钱财。对此，各级要高度重视，严格执行市委办公室、市政府办公室《关于禁止领导干部婚丧事宜大操大办的意见》，违反规定的要严肃查处。三要自觉接受监督。权力失去监督，就是广开腐败堕落的源头，必然导致滑落犯罪的深渊。事实一再说明：监督是政治生活的“安全阀”，失去监督的权力就如同洪水猛兽一发而不可收。现在有些同志听到监督就反感，认为是对自己的不信任，这种思想是不对的。很多人出问题，就是出在逃避监督上。这几年，市委反复强调，加强对干部权力的监督，就是对干部最大的关心和爱护。每个领导干部都要自觉接受各方面的监督，特别是重大决策、重要干部任免、重要项目安排等，都要严格按程序由领导班子集体决定，决不能搞个人或者少数人说了算。围绕加大监督约束力度，市委近期内将制定出台关于进一步落实党风廉政建设责任制、进一步落实党员领导干部廉洁自律规定、进一步搞好从源头上预防和治理腐败工作的三个文件，各级各部门要深入学习，认真贯彻，特别是领导干部要带头执行好、落实好。
　　三、越是加快发展，越要加强拒腐防变能力建设
　　对执政党来说，不加快发展，人民群众生活得不到改善，迟早会丧失执政地位。但这并不是说，只要经济搞上去，就万事大吉。如果我们党自身腐败问题严重而又无法克服，最终也会丧失民心，带来灾难性后果。因此说，反腐倡廉不是一般性的业务工作，也不是可抓可不抓的工作，而是一项严肃的政治任务。越是加快发展，越要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，越要加强拒腐防变能力建设。
　　（一）明确提高拒腐防变能力的目的。提高拒腐防变能力的目的，主要应体现在三个方面：一要推动经济社会更快更好发展。加强拒腐防变能力建设，消除腐败，端正风气，优化环境，是对发展最好的推动和服务。各级要正确处理党风廉政建设与发展的关系，防止和克服“三种倾向”：一是一强调廉政建设，就缩手缩脚，不敢闯、不敢试、不敢干事业了；二是一强调打击经济犯罪，不允许为牟取私利而插手具体的经济活动，就不敢到企业去，不敢接触企业老板了；三是一强调发展经济，就放松了党风廉政建设的要求。要坚持“两手抓、两手都要硬”，在加快发展的同时，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入开展反腐倡廉工作，发挥保驾护航作用。二要保证干部队伍健康成长。高素质的干部队伍是我们事业发展的坚强保证，抓党风廉政建设的目的是要保持干部队伍的纯洁性和战斗力。我们培养一个干部不容易，不能因为管理、监督不力而让他们倒下。要通过提高拒腐防变能力，防止干部掉队落马，防止由小问题酿成大错误，保证干部健康成长。三要密切党同人民群众的血肉联系。这是提高拒腐防变能力的核心。对人民群众的态度和感情问题，是反腐倡廉和干事创业的基础。对人民群众怀有深厚感情，就能廉洁勤政，干事创业。我们党最大的政治优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。各级党组织和广大党员干部要心系群众，经常到群众特别是贫困家庭中走一走，帮助他们解决生产生活中的困难，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系，使我们党永远立于不败之地。
　　（二）完善反腐倡廉的思路和措施。反腐倡廉工作是与整个经济社会发展密切联系的。腐败分子以权谋私，权力进入市场，就会直接破坏市场经济秩序，影响经济社会发展。只有坚决反对腐败，才能保障经济社会健康发展。这些年来，市委一直高度重视反腐倡廉工作，采取了一系列措施，各级纪检监察机关做了大量深入细致的工作，探索出了许多成功的经验做法，取得了很好的效果。如果不是卓有成效地开展反腐倡廉工作，我们的经济社会发展就不可能这样又快又好，东营的政治经济形势不可能有今天这样一个好局面。这是有目共睹的。各级必须根据形势发展的要求，不断丰富和完善行之有效的思路、措施和办法，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。总的要做到“四个坚持”：
　　一是坚持把反腐倡廉作为一项重大政治任务来抓，努力形成齐抓共管的工作格局。近年来，我们按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠人民群众积极参与的反腐败领导体制和工作机制，积极探索具体实现方式和运行模式，加强了对反腐倡廉工作的领导。市委每年都召开专题会议研究部署反腐倡廉工作，市委召开的每次重要会议都进行廉政教育，都对反腐倡廉工作提出要求。同时，严格落实党风廉政建设责任制，确定具体任务目标，加强检查考核，严格责任追究，推动了反腐倡廉各项任务的落实。各级要更加自觉地履行反腐倡廉的领导职责，从推动领导干部廉洁自律做起，从解决群众反映的突出问题抓起，加大工作力度，推进反腐倡廉工作深入开展。特别要把纪检监察工作摆上重要位置，确保发挥应有的作用。纪检监察干部队伍是反腐倡廉的中坚力量。没有这支队伍，我们就会失去加强党风廉政建设的保障，就难以巩固改革发展稳定的大好局面。各级党委、政府要真正把纪检监察队伍当作贴心人，高看一眼、厚爱一层，倍加关心、严格要求，充分发挥他们在反腐倡廉工作中的职能作用。
　　二是坚持把党风廉政建设作为最重要的发展环境，努力以一流的党风促一流的发展环境。市委明确提出：“坚持把纪检监察工作作为一面旗帜、一种导向，支持什么、反对什么、保护什么、打击什么，必须立场坚定，旗帜鲜明”，并研究制定了《关于营造干事创业良好环境的意见》，对“激励干事者、保护创新者、鞭策落后者、追究诬陷者、惩治腐败者”作出了具体规定。各级各部门要结合各自实际，进一步制定和落实具体实施细则，善于把反腐倡廉的任务融入改革发展稳定的政策措施中，着力解决影响发展的关键问题，进一步营造干事创业的良好环境。
　　三是坚持把党风廉政建设作为密切与群众血肉联系的最重要措施，切实维护群众利益。腐败侵害群众利益，压制群众的民主权利，损害人民群众对党的信仰、信念和信心。腐败不除，维护人民群众的利益就是一句空话。市委始终把实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，特别是对群众反映的突出问题进行集中整治，赢得了群众的拥护和支持。各级要继续探索落实“为民、务实、清廉”的途径和措施，围绕解决损害群众利益的问题，加大纠风工作力度，特别要规范城镇房屋拆迁管理行为，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益问题，坚决纠正医药购销和医疗服务的不正之风，深入做好减轻农民负担工作，进一步密切党群干群关系。
　　四是坚持把最大的功夫用在筑牢防线上，把最大的本事体现在保障干部队伍健康成长上，尽最大努力不使一个干部掉队。各级党组织和各方面的负责同志尤其是主要领导同志，都要立足干部健康成长，献策出力，做好工作。各级各部门要坚持标本兼治，做到“四抓”：抓教育，多种方式，坚持不懈；抓改革，积极探索，管住源头；抓整治，发现问题，坚决治理；抓查处，有案必查，绝不姑息。特别要注意探索加强干部教育监督的措施和办法，着眼防范，关口前移，加大预防的力度。对重点工程，实行“一个工程、两个方案、两个监管、两个报告”制度，即对每个工程都制定实施方案和廉政方案，工程实施中，既要有人监管质量，又要有人监管廉政；工程竣工后，写出工作报告和廉政报告，防止出现违纪违法问题。要把惩处极少数腐败分子作为保护大多数干部的重要措施，严肃查处领导干部滥用权力、谋取非法利益的案件，特别是利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，加大查办案件力度，保障干部队伍健康成长。纪检监察机关是党员干部的“保健医生”，既要查办案件，更要搞好保健。平时要积极搞好预防，提高干部的免疫力；要引导干部养成良好习惯，防止沾染病毒；若发现有了毛病，要及时打针用药，努力使每个干部都有一个政治健康的体魄。
　　（三）严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是加强拒腐防变能力建设的总抓手，是推进反腐倡廉的重要制度保证。各级要强化执政意识、责任意识、纪律意识，坚持“守土有责”，通过抓好职责范围内的党风廉政建设，带出一支既干事又干净的干部队伍，做到事业轰轰烈烈、干部健康成长；带出一方好的党风、政风和社会风气，做到经济繁荣、政治安定、惠风和畅。要把落实党风廉政建设责任制作为重大政治任务，摆上突出位置抓紧抓好。要着力强化“四个层级责任”，即：各级党委、政府要总揽全局，切实担负起党风廉政建设的全面领导责任；各级党政“一把手”要坚持亲自抓、带头做、负总责，切实担负起“第一责任人”的责任；各级领导班子成员要坚持“一岗双责”，切实担负起直接领导责任；各级各部门单位要坚持“谁主管、谁负责”，切实担负起各负其责的责任。抓好“三个环节”，即：细化责任分解，明确责任主体；强化责任考核，做到奖惩分明；突出责任追究，严格执行纪律。各级纪委要努力提高“五个方面的能力”、做到“四个坚定不移”。提高“五个方面的能力”即：提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力、提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力、提高依法执纪依法办案的能力、提高发展党内民主维护党员权利的能力、提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。四个“坚定不移”：一是坚定不移地对改革发展稳定大局负责，促进三个文明协调发展。正确处理解放思想与严格执纪、加大反腐倡廉力度与加快经济发展、惩处违纪违法与保护干事创业、从严治标与着力治本等重大关系，把事关改革和建设最关键、最迫切需要解决的问题作为工作重点，卓有成效地开展各项工作。二是坚定不移地对党委政府负责，与党委政府思想同心、目标同向、工作同步。对党委政府的政策规定落实情况加强监督检查，集中治理落实不力、工作不实的问题，确保政令畅通。充分发挥组织协调作用，为党委总揽反腐倡廉工作当好参谋，积极协助党委抓好反腐倡廉任务的落实。三是坚定不移地对干部队伍的健康成长负责，保持干部队伍的纯洁性和战斗力。坚持以保护和促进干部健康成长为目的，把最大的精力用在关口前移上，综合运用教育、惩处、监督、保护等手段，促进干部健康成长。四是坚定不移地对群众负责，着力解决发生在老百姓身边的问题。发生在老百姓身边的问题，老百姓往往把帐算在党和政府头上，并以此衡量党风、政风的优劣。纪检监察机关要实行重心下移，切实加大查处力度，解决群众反映的热点难点问题，坚决维护群众的利益。
　　加强拒腐防变能力建设意义重大，任务艰巨。市委相信，全市各级党组织和广大党员干部一定能够肩负起时代赋予的重任，自觉提高拒腐防变能力，为推动全市经济社会更快更好发展，加快全面建设小康社会进程提供有力保证。(石军)