城市管理自我加压市场运作先行一步

　　云东海街道领导干部带头到路面“大扫除”。　　保洁人员正在云东海大道上打扫卫生。　　云东海大道整洁大气，云东海街道加强城市管理后，这里也将成为24小时保洁区域。　　佛山加强城市管理的号角刚刚吹响，三水区云东海街道即摩拳擦掌、自我加压、先行一步。该街道在学校、小区试点垃圾分类，并加强保洁园林的市场化运作，以奖惩严明的考核和城市志愿者制度，形成全民参与城市管理的氛围。

　　加码 8小时保洁变为24小时

　　从7月中旬到昨日，三水区雅邦物业管理有限公司项目经理梁伟，就没睡过好觉，经常带着“熊猫眼”。

　　原来，该公司负责云东海大道等路段的保洁工作。从7月1日起，云东海城市管理逐渐加码，部分路段要由原来的8小时保洁，变为24小时。“从12点到凌晨6时左右，也要排班打扫，我们这几天先试点，所以晚上没睡好。”

　　梁伟说，晚上一般要安排12人，包含司机、清洁工等，还有扫地车、洒水车和应急车。夜晚打扫可不简单，路上常有垃圾车、泥头车经过，由于车辆密封不严，会有撒漏。“你前脚打扫干净，后脚就有撒漏。”

　　晚上打扫还会有危险。梁伟说，晚上车子相对开得快，又有人疲劳驾驶。“晚上路面的垃圾，扫地车不一定全部能打扫干净，所以要出动人力。这时候，我们在路上放了雪糕筒，清洁人员穿了反光衣，减少在路中间打扫的危险。”

　　升级 市场化运作先行一步

　　雅邦公司的忙碌，只是三水云东海街道城市管理升级、加强市场化运作的一个缩影。“云东海街道自从2008年成立以来，保洁、园林绿化养护，就通过公开招投标聘请公司打理，实行市场化运作，可以说走在三水前列。”云东海街道相关负责人表示，此举也符合云东海绿色生态发展的理念。

　　目前，共有6家公司负责街道的保洁、园林、养护工作。负责区域中，仅公园绿地面积就有240多万平方米，涵盖森林公园、月亮湖公园等。该负责人表示，从8月1日起，城市管理将升级，对公司的要求也提高，“原来是城市二级绿化养护标准，8月开始提升到一级。”

　　云东海街道环境运输城管局副局长应斗介绍，为了监督公司的运营，该局有6名人员，几乎不停轴地转，“手机24小时不能关机，发现保洁问题，马上通知公司处理，还要出整改通知书。比如这几个月多次出现台风情况，看到路面上有大树倒了，马上要通知人来。”

　　城管执法人员也制定了工作方案，采取网格化、片区化、常态化值班和执法模式，坚持每周7天24小时全天候不间断值班制，加大对重点路段、干道、公园和湖区的巡查频率和执法力度，并分组挂钩负责村（居）范围内的城市管理违法行为的巡查取证工作，配合村（居）委执法。

　　考核 赏罚分明形成倒逼效应

　　城市管理的升级过程中，考核严格、奖惩分明的制度，才能形成倒逼效应，发挥干部、执法人员的积极性，进而带动文明氛围的形成。

　　此前，在三水区加强城市管理动员大会上，三水区区委书记苏伟波直言，“考核标准化的问题，没人情讲，执法必须严厉。”在考核标准化、奖惩制度上，云东海街道也先行先试，并出台了《城市管理考核评比暂行办法》，这在三水各镇街中并不多见。

　　该负责人介绍说，该街道每年设立城市管理奖励基金300万元，用于奖励城市管理工作的先进单位和个人，实行责任领导风险抵押金制度，“各村（居）委会书记、主任、挂钩领导每季度上缴1500元，各部门常务副职、森林公园副经理每人每季度上缴1000元，作为考评风险抵押金。村（居）和部门的季度考评成绩80分或以上的，考评风险抵押金全额退还。”

　　据悉，该街道考评方式为周检查、月通报、季考核、年总评。党政领导班子成员和各部门与村（居）挂钩，共同承担责任。一年当中有两次季度考评成绩低于80分的考评对象主要负责人由街道主要领导进行约谈。

　　此外，云东海街道的城管办、创文办还合挂一张牌，调配“精英”，组成42人的城管创文队伍，城管创文办内设综合组、监督考评组、市政管理组、巡查执法队，人员集中办公。

　　合力 城管志愿者走上街头

　　城市管理不能由政府部门唱“独角戏”，它是一个全民参与的过程。区领导也多次强调，要形成全民合力来推动城市文明的形成。

　　云东海街道对此有自己的思考。该街道与广东商学院三水校区合作，组建了广商城管志愿者服务中队，“通过志愿者参与，发挥大学生在社会活动中的渗透力和影响力，影响更多人参与到创文、城市管理中来。”该负责人表示。

　　广商城管志愿者服务中队负责人称，队中共有200多个学生，工作围绕宣传、协管、综治、监督等展开。

　　由于附近有菜市场，学校西门口的走鬼摆卖问题，让校方很头痛。有了城管志愿者，走鬼档现象减轻了很多，“学生年纪小，去劝说档主，别人也会接受一些。”曾老师说。

　　马上步入大三的学生董文杰，当城管志愿者已有1年多。他总结了不少劝说技巧：首先要礼貌平和，用一些礼貌用语；其次，劝说时，要尽量讲道理，从对方的利益出发， “比如我会说，在门口路上摆卖，经常有大的泥头车经过，如果掉下什么东西，砸伤你们也不好；而且，去马路对面的商业街摆卖，相差几米远，但安全。这样会收到良效。”

　　设想 逐步摸索推进垃圾分类

　　城市管理、创文常常涉及到市容市貌，这其中，垃圾问题让人揪心。三水实施的为“村收、镇运、区处理”的解决方案，多数垃圾实行填埋。

　　不过，不少业内人士指出，垃圾填埋不是长久之计，要避免垃圾围城的状况，垃圾分类必须提上日程。

　　该负责人表示，处于长远考虑，云东海街道将提高垃圾无害化处理率，初步的想法是，在广东商学院三水校区和千叶花园、绿湖等小区推进垃圾试点进行，“因为学生相对好动员，而云东海的人口比较集中在几个小区里，发动也比较容易。先从简单的做起，逐步摸索垃圾分类的方式。”

　　该负责人称，“因为以前经验也不多，市民也没尝试过，可能刚开始不好推行。考虑建立一定的激励措施，比如可以设置垃圾分类奖金，对做得好的物管或小区业主发放奖金。”

　　今年6月29日云东海街道加强城市管理工作动员大会，提出了具体目标： “八一”前有重点突破，“十一”前有明显变化，元旦前有根本性好转，春节前实行规范和长效管理。“八一”到来之际，云东海街道已在队伍、机制、市民参与等方面取得重点突破。接下来，如何以大管理实现大变化、大提升，实现“十一”前的明显变化，市民正拭目以待。