坪山区人民政府关于市政协六届四次会议第20180143号提案会办意见的函

市安全生产监督管理局：

　　市政协六届四次会议《关于深圳市安全管理工作的提案》（第20180143号）收悉。经认真研究，现将我区会办意见答复如下：

　　一、强化安全意识宣传，绷紧安全生产之弦

　　（一）提高安全宣传教育的趣味性与互动性。

　　1、开设警示教育专栏。坪山区利用微信公众号“坪山安监”开设《拍案说法》及《前车之鉴》专栏，以图文结合的方式，对发生在辖区企业的安全生产事故进行分析，辅以安全生产法律法规及企业安全管理知识，达到警示教育及法律法规宣传的双重效果，截至目前《拍案说法》、《前车之鉴》两档节目已推出共20期。

　　2、拍摄警示教育视频。将2017年发生在辖区的典型安全生产事故，拍摄成安全生产事故警示教育视频，在3月份的全区安全生产主体责任落实大会上进行播放，观看人数近3000人；同时，通过微信公众号进行宣传，并提供链接，供辖区企业、居民观看。

　　3、编印安全知识手册。坪山区目前正在编印《安全知识手册》（企业篇）及《安全知识手册》（市民篇），计划印制1.5万本，通过街道及各项现场宣传活动派发，其中《安全知识手册》（企业篇）内容涵盖了重点领域安全管理常识、企业应急管理知识、职业病防治、安全生产法律法规及2017年典型事故案例分析等内容，《安全知识手册》（市民篇）内容涵盖了自然灾害、意外事故、家庭安全（含安全乘坐电梯常识）、消防安全、道路交通安全、校园安全及户外安全等公共安全常识，手册以图文结合的方式，通过科普安全知识、分析真实案例、讲解法律法规等手段，全方位宣传安全知识。

　　4、设计制作安全宣传单张。坪山区结合季节特点，设计制作了直排式热水器、汛期、道路交通安全及安全生产月宣传单张，并通过报纸夹页、坪山区专职安全员以及社区网格员等渠道派发。接下来还将设计制作暑期、消防以及居家安全等内容的宣传单张，其中居家安全的宣传单张内容包括电梯、自动扶手梯安全常识，届时将通过多种形式派发到辖区企业、居民的手中。

　　5、制作公益宣传视频。坪山区制作了一期以春运交通安全为主题的科普视频并通过微信公众号进行推广，将继续制作其他安全主题的公益宣传视频，并在坪山资讯频道、户外电子屏、商业广场电子屏以及微信公众号等进行宣传推广。

　　（二）提高安全宣传教育的覆盖层面与影响力度。

　　1、加大宣传教育经费投入。坪山区以开展深圳市安全文化建设试点城市为契机，加大宣传教育经费投入，充分利用现有宣传渠道，大力开展安全文化宣传，通过悬挂主题海报、播放宣传标语、张贴工地围挡海报、定期更新全区安全文化宣传、开展主题宣传活动等形式，营造安全生产浓厚氛围。2018年仅坪山区安监局就安排宣传经费约418万，较去年增长了45%。

　　2、加强校园安全教育。坪山区印发《关于全面落实坪山区2018年安全生产宣传工作的通知》，其中要求坪山区教育局在各中小学校(含幼儿园)，利用电子显示屏、宣传栏、海报等方式持续宣传校园安全、应急避险、自救互救等安全常识，每个学校不少于3处，且宣传方式不少于2种。目前，已向各学校、幼儿园发放交通安全知识、防溺水安全宣传教育海报1000份，宣传折页5000份。

　　3、开展《职业病防治法》宣传周活动。为进一步落实职业病防治法宣传周活动，坪山区印制了职业病防治宣传资料32000份，由专职安全员现场对企业普及职业病防治知识；并在泰华广场开展现场宣传咨询活动，邀请职业卫生专家为辖区居民答疑解惑，现场派发宣传资料2000余份，发放宣传品500余份，接受咨询50余人次；同时，在微信公众号推送职业病相关科普知识，积极联系晶报、侨报等媒体开展宣传报道。

　　4、加强媒体宣传，设立安全专栏。坪山区在侨报《坪山新闻》版设立《坪山安全》专栏，重点围绕安全生产工作动态、事故警示、知识科普等内容进行宣传报道，截至目前已推出5期专题报道；同时，加强与特区报、晶报、深圳晚报等主要媒体的沟通与联系，截至目前在各大媒体平台发布安全生产宣传报道47篇。

　　5、悬挂安全生产主题海报、宣传标语。坪山区在一季度设计制作了以安全生产重要论述、标语等为主的安全生产海报，通过简洁明了的语句以及主题鲜明的画面向辖区企业、居民灌输安全生产理念。在坪山区委区政府办公大楼、坪山区城市候机楼以及坪山区中心公园、坪山区美术馆、坪山区大工业区广场等处的电子屏播放安全生产主题海报，在街道的办公大楼、社区党群服务中心、社区工作站以及部分企业LED屏播放安全生产宣传标语，以及在坪山大道的部分工地围挡张贴工地围挡海报。

　　6、发送安全短信提醒。坪山区结合当月安全生产形势及季节变化，每月初及重大节假日通过坪山区安全管理综合信息系统短信平台向企业负责人、安全管理人员及全体机关工作人员发送短信提醒。

　　7、更新安全文化宣传栏。坪山区结合一季度安全生产特点及重点工作安排，围绕企业落实安全生产主体责任、职业病防治宣传、火灾自救互救以及安全通道注意事项等内容，一季度末对全区136块安全宣传栏进行更新；结合全区道路交通专项整治行动，5月份对各街道显眼位置的宣传栏（共计30块）进行更新。6月底将结合安全生产月主题活动对全区136块宣传栏进行更新。

　　8、打造微信安全阵地。一是开展立体式安全宣传教育，截至目前，坪山区利用“坪山安监”微信公众号共推送135次，推文共计249篇，内容包括危化品、粉尘涉爆等重点监管行业以及节后复产复工企业安全知识、职业病防治、安全生产先进技术及设备和道路交通、火灾、燃气等公共安全知识；二是积极开展线上活动，加强与粉丝的互动，开展三期线上答题送话费活动，三期活动近9万人参加，公众号累计涨粉23000人，活动效果良好；开展安全生产摄影有奖征集活动，截至目前已收到来自各地的摄影作品16幅，月底公布获奖名单。

    （三）开展安全知识培训，营造“政企共联动、共同筑安全”的良好氛围。

　　1、加强培训执法工作。一是督促企业依法依规开展安全培训；二是督促企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗。对培训不到位，未经培训、未持证上岗的企业采取严厉执法手段，并列入重点监管对象。

　　2、继续强化企业培训力度。一是开展安全知识进企业培训，坪山区将在全区范围内开展660场送教***培训；二是开展企业负责人和安全管理人员培训，分行业对辖区企业负责人和安全管理人员进行集中培训；三是开展重点岗位培训，对辖区内涉危险化学品、粉尘、电镀、锂电池等物品或相关工艺的企业进行专项培训；四是有针对性地开展工伤预防项目培训。

　　3、持续开展免费公益性培训。坪山区开展了安全知识进企业培训，为辖区200多家企业提供400多场培训，受益人数近2.5万人，同时，针对上年度工伤总人数排名靠前的企业坪山区分别开展企业员工和企业管理人员的培训，开展危化、粉尘、有限空间、锂电池、电镀等200多家重点监管企业负责人培训以及100家职业病危害重点企业管理人员专题培训等，全部为免费公益性培训，培训经费达140万余。今年坪山区安监局专门划分了安全生产企业培训经费207万，将持续性的开展免费的公益性培训，进一步拓宽培训的覆盖面，将安全生产知识传播到辖区的每一家企业。

   二、组织群众排查隐患，加强安全生产之责

    （一）多平台鼓励社会人士献言献策。坪山区在日常对企业的执法检查中向企业员工宣传我省12350安全生产隐患举报投诉电话、深圳市12345公开热线、以及84622934安全生产事故举报投诉热线，对举报隐患属实的群众给予高额奖励。印制安全隐患举报方式告知牌，向辖区内企业发放，增强员工对安全生产隐患举报投诉的意识。同时也积极联合区指挥中心，将安全生产隐患采集清单下发至全区各网格巡查员，动员全区八百余名网格巡查员排查全区安全隐患并及时移交有关部门处理，加之全区的110 名专职安全员，配合发动群众的有奖安全生产隐患举报。

　　（二）加紧制定计划方案充分调动退休人员积极性。有关成立退休人员安全隐患排查队，坪山区为此专门召开专题会议研究，会议上大家就此问题目前在坪山区的可行性展开探讨，并着重吸收了街道、社区一层基层的意见。针对坪山区目前的安全生产监管情况，一是坪山区现有的安监力量相对充足，且经过严格的培训，是一支较为专业，较为有战斗力的队伍。二是经调查，坪山区安全专业退休人员数量不多，难以组建队伍，且人员太少也难于管理。三是暂时未有对退休人员的专门管理权责，这导致其没有合理合法的身份，难以进入生产经营单位进行检查。四是退休人员没有专业的执法装备，安全隐患识别能力相较于专职安全员来说相对较弱并且其相关安全保障经费难以保证。五是现坪山区企业人员素质参差不齐，退休人员多已年迈，若进入企业检查，难以保证其人身安全。当前，坪山区针对这些问题，正在展开进一步的深入研究与探讨，将采用其他方式将这些有热情、热爱安全生产工作、对安全生产有充分认识与了解的退休人员充分调动起来，参与到全区的安全生产工作之中。下一步，坪山区将会加紧跟进，采用其他方式将坪山区安全专业的退休人员充分利用起来。

    三、加大科技成果应用，践行安全生产之实

    （一）组织辖区企业观摩首届“安全生产领域科技成果展”。坪山区组织辖区企业观摩安全生产领域科技成果展，参会人员现场观摩了新型危化防护品、安全生产行政执法监察系统、GIS网格化监管系统等，并现场体验应急安全VR宣教演练一体机，进行了火场逃生、高空坠落等模拟安全演练，旨在探索用科技手段提升安全生产风险防控能力，实现企业本质安全。

　　（二）组织开展安全生产科技宣传周活动。坪山区拟组织开展安全生产科技宣传周活动，活动方案正在进一步完善中，目前方案已敲定在活动现场设置VR逃生体验，派发宣传资料等。同时，在利用微信公众号推送企业安全生产先进技术、设备等有关内容。

　　此函。

深圳市坪山区人民政府

2018年5月30日