广州市天河区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

广州市天河区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

－－2019年9月25日在区九届人大常委会

第32会议上

天河区发展和改革局局长  邹学仁

主任、各位副主任，各位委员，列席同志：

　　我受区人民政府委托，向区人大常委会报告2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，以及下半年工作重点，请予审议。

　　一、 上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，我区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实******对广东***和***批示精神，在区委、区政府的正确领导下，围绕区九届人大六次会议确定的目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，积极稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，扎实开展九项重点工作，推动经济社会持续健康稳定发展。

　　（一）经济运行稳中有进，高质量发展基础不断筑牢。

　　上半年，实现地区生产总值（GDP）2268.8亿元，增长（为同比增长，下同）9.4%，总量和增速均居全市首位。减税效应逐步释放，实现税收收入（全口径）469.6亿元，下降5.1%，减税政策共计减税44.3亿元。一般公共预算收入38.2亿元，增长3.3%。固定资产投资保持稳定，完成固定资产投资220亿元，增长2.6%。重点项目建设加快，33个市重点项目上半年完成投资30.5亿元，年度投资完成率达57.8%；143个区重点项目完成投资约100亿元，年度投资完成率达65%。人民生活水平进一步提高，人均可支配收入40154元，增长9.7%。

　　产业结构持续优化。三次产业比例调整为0.03：8.46:91.51，其中，第三产业实现增加值2076.3亿元，增长10%，对经济增长的贡献率达95.7%。现代服务业实现增加值1666.1亿元，增长11.4%，占GDP比重提升至73.4%。金融业、新一代信息技术、高端专业服务业等主导产业对经济增长的贡献率达80.2%。总部企业加速集聚，148家企业被认定为广州市总部企业，全市第一，天河中央商务区被认定为广州市总部企业集聚区。金融业发展充满活力，金融业增加值增长8.6%，持牌金融机构累计235家，占全市70%以上，成功引进上海证券交易所南方中心、富邦华一银行广州分行等重点项目。新一代信息技术产业稳步攀升，规模以上软件和信息技术服务业企业营业收入增长16.3%，成功签约紫光集团、研祥集团等优质项目。高端专业服务业实现较快发展，人力资源服务、咨询与调查、法律服务规模以上企业营业收入分别增长26%、18.3%、28.4%。现代商贸业发展后劲不断增强，商品销售总额增长5.1%，小鹏汽车销售公司营业收入突破10亿元，增长24倍，山姆会员店及配套商业项目已动工。

　　平台建设不断加快。天河中央商务区集聚辐射力不断增强，新增税收超亿元楼宇9栋，总数达71栋，启动粤港澳大湾区现代服务业示范区建设，与中国社科院合作，构建CBD高质量发展指标体系，打造中央活力区。广州国际金融城建设步伐加快，金融城起步区新出让地块1宗，36宗商业地块已出让29宗，南方财经全媒体项目已开工，东区控规已通过市规委会审批。天河智慧城发展能级持续跃升，申报省级高新技术产业开发区，智慧城核心区控规调整申请通过市政府审批，11个重点产业项目完成年度投资99%，引进IAB领域企业近150家。天河智谷片区开发获市大力支持，正按“成熟一片、开发一片、见效一片”的原则，先行启动小新塘和马鞍山片区开发建设。天河路商圈环境品质不断提升，天河路-体育东路人行地道工程、商圈灯光项目等加快推进。

　　（二）创新驱动成效显著，创新动能不断增强。

　　创新主体加速集聚。落实创新驱动发展八大举措，上半年新增科技类企业1.5万家，增长40%，占全市34.2%。高新技术企业累计3400家，占全市29%。10家企业入选2018广州“独角兽”和“未来独角兽”创新企业榜单，占全市37%。

　　创新平台建设加快。孵化育成体系建设领跑全市，新增孵化器和众创空间33家，累计184家，占全市31%，在孵企业2691家，全市第一。21个共97.6万平方米的“村改创”项目加快推进。科技成果加速转化，广州（国际）科技成果转化天河基地预计9月投入使用，南方测绘公司成立南方北斗应用研究院和杨元喜院士工作站。

　　创新生态不断优化。科技金融蓬勃发展，中国风投天河大厦落户企业11家，新增“新三板”挂牌企业1家、上市企业1家、广东股交中心挂牌企业106家，分别占全市14.3%、20%和20.7%。创新创业服务体系不断完善，启动2019天英汇国际创新创业大赛，在全球设置21个赛区。知识产权保护不断强化，全区发明专利申请量1.2万件、授权量6620件，均居全市首位。

　　（三）全面深化改革加快推进，营商环境不断优化。

　　粤港澳大湾区建设扎实推进。与暨南大学大湾区研究院合作共建广州新时代城市活力研究院，为落实大湾区规划纲要、实现“四个出新出彩”提供智力支持。启动粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地运营工作， 3家港澳青年之家创业基地被香港民政事务局、省人社厅和省港澳办确定为首批“粤港青年创新创业基地”，占全省30%。设置2019年“天英汇”国际双创大赛港澳赛区，推动香港专业联盟机构、创新创业项目在天河落地。成立全省首个港澳青年支援中心，在广州市南国学校开设全市首个义务教育阶段港澳子弟班。

　　营商环境改革取得实效。商事登记制度改革持续深化，前置审批目录整体压减比例超过81%，企业登记全区通办，设立登记提速至“当日办结、立等可取”。审批效能进一步提升，行政许可事项100%实现“最多跑一次”，承诺办结时限较法定时限压缩49%。工程建设项目审批制度改革深入推进，制定工程建设项目审批制度改革试点实施方案及配套实施细则，取消招标文件备案。持续加强政策供给，出台实施高端专业服务业、社会组织支持政策。 

　　（四）功能布局持续优化，综合城市功能不断提升。

　　扎实开展九项重点工作。全面推行河长制、湖长制，上半年共清理整治“散乱污”场所2562个，拆除河涌管理范围内违法建设4.2万平方米，整治违法排水行为312宗；大观净水厂动工建设，深涌中支涌完成揭盖复涌；猎德涌等4条河涌连续6个月水质监测达标，达到“长制久清”要求，车陂横涌等18条黑臭河涌全部通过市复核评估。坚持点、线、面相结合，区分村集体物业类、河涌管理类等11种类型，压实部门责任，举全区之力推进违法建设治理工作，上半年共治理违法建设1776宗、216.1万平方米。加快推进城市更新改造，冼村改造拆除率达90%；新塘、新合公司47栋复建房已封顶；完成老旧小区微改造项目12个，为既有住宅加装电梯131台。完成10个专业批发市场整治提升，拆除村级工业园违法建设12.3万平方米。

　　城区扩容提质步伐加快。一站一策推进地铁征（借）地工作，地铁11号线、13号线、18号线、21号线等轨道交通项目进展顺利。车陂路北延线建设方案已通过市审议，预计9月底前开工。广州东站周边道路等4个品质化提升项目已完工。天河公园拆围透绿二期工程全面启动，白云山“还绿于民”整治行动稳步推进。

　　城市治理有效加强。实施环卫公共服务设施建设三年行动计划，投放环卫机械831台，基本实现主次干道机械化清扫作业率100%。推进“厕所革命”，新建公厕9座、改建公厕13座。各领域重大风险防范化解工作扎实推进。妥善处置“团贷网”等不稳定事件148起，网贷中介机构风险总体可控。深入开展扫黑除恶专项斗争，上半年打掉涉黑恶团伙33个，全区刑事治安警情、刑事立案分别下降11.1%和21.4%。严格落实安全生产责任制，未发生较大及以上安全生产事故。

　　（五）社会事业稳步发展，民生福祉不断改善。

　　社会保障能力持续增强。全区新增就业2.3万人，特困失业人员、“零就业”家庭一人就业率100％。实施“爱心天河”行动，支出各类社会救助1300万元。社会保险参保扩面，城镇职工参保531.3万人次，增长9%。积极推进养老“大配餐”服务提升工程，83个助餐服务点累计服务超120万人次。区老人院正式启用，首批投入床位200余张。

　　文化事业蓬勃发展。深入开展文化惠民活动，开展公共文化活动359场，安排公益文化艺术培训10场。成功举办2019年天河迎春花市嘉年华、第十三届天河读书节、第五届广州户外运动节、垂直马拉松赛等品牌文化体育活动。区图书馆新馆、小天鹅艺术中心等文化场馆建设加快。

　　教育、医疗事业全面进步。促进教育“公平而有质量”发展，为来穗人员随迁子女提供学位2158个，新增18所区属公办幼儿园和4所公办小学，增加公办学位8010个，广州奥林匹克中学、广州中学凤凰校区加扩建工程等项目进展顺利，执信中学天河校区已奠基，并将于10月底前全面开工。大力发展卫生健康事业，与中山大学、南方医科大学签约共建***、口腔、骨科三所医学科学中心（研究院）。东部三甲医院确定项目选址，天河区第二人民医院启动报批报建。医养结合深入推进，建成护理站14个，市级“护理站试点单位”数量全市第一。家庭医生签约57万人，服务率33.5%。

　　虽然上半年我区经济社会发展总体平稳，稳中有进，新动能支撑作用持续增强，迈向高质量发展的基础不断夯实，但仍然面临着不少困难和挑战，需重点关注并着力解决。主要是：经济发展的质量和效益还不够高，科技创新与国内外先进城区相比仍有差距，东北部区域在经济发展和基础设施建设方面相对滞后，民生领域公共服务供给离群众期望仍有差距等。

　　二、 下半年经济社会发展工作重点

　　接下来，我区将继续围绕打造活力新天河、实现“四个出新出彩”的目标，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，持之以恒推进高质量发展，确保完成全年目标任务。

　　（一）扎实做好“六稳”工作。一是多措并举稳就业。全面落实就业工作目标责任制，强化就业创业服务，扎实做好农民工工资支付保障，深入推进“粤菜师傅”工程，力促充分就业和稳定就业。二是抓好项目稳投资。以抓项目开工建设为核心，强化服务和要素保障，全力推动网易总部、小鹏汽车等重点项目加快建设，剩余38个未开工项目力争11月底前全部开工。压实招商工作责任，推动紫光、研祥、五矿等重点项目加快落地建设。三是综合施策稳金融。加快推动华兴银行、泰康保险等项目落地，切实优存量、促增量。聚焦金融防风险，积极稳妥开展网贷中介机构风险防范化解处置工作。四是挖掘潜力稳外贸、稳外资。密切关注对美贸易重点企业，采取针对性措施，降低企业经营风险。加快国家文化出口基地建设，做大文化产品出口，促进外贸转型升级。五是优化环境稳预期。落实领导干部联系服务企业制度，建立健全企业诉求协调解决机制，做好企业帮扶工作。

　　（二）全力推动经济高质量发展。一是加强产业和规划研究，编制软件业、高端专业服务业发展规划，持续提升软件业和高端专业服务业发展质量和竞争力。抓紧制定5G网络建设作战图和产业发展行动计划，全力推进5G网络建设。二是加快重大发展平台建设。推动天河中央商务区整体提升项目进入实质性建设阶段，建设粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区，筹划建设服务贸易综合服务平台，推动澳门国际银行广州分行设立境内经营总部。加快天河智慧城土地收储和重点项目建设，积极推进核心区控规调整。推动金融城起步区已出让地块加快建设、未出让地块加快出让，成片连片推进东区国有土地征收工作。组建天河智谷片区开发建设工作领导小组，编制开发建设实施方案，以小新塘片区和马鞍山片区为先行区，推动天河智谷片区加快建设、及早见效。三是优化高质量发展系列政策供给。对标国内最好最优，聚焦企业关切和人才所需，年底前完成对高质量发展系列政策的修订。

　　（三）着力深化创新驱动发展战略。一是激发企业科技创新潜力。全年力争高新技术企业超3500家、国家科技型中小企业超2800家，全年推动超150家高新技术企业上规模。引导大中型骨干企业建设技术创新中心、重点实验室，推动新增企业研发机构120家以上。二是加快重大科技创新平台建设。以广州软件谷申报部市共建软件产业基地天河园区。力争全年新增孵化器和众创空间28个、面积超25万平方米。建成广州（国际）科技成果转化天河基地，出台专项政策，完善科技成果转移转化体系。三是营造良好的科技创新环境。推动科技金融和风投创投发展，强化中国风投天河大厦功能，再建一座风投大厦。办好广州国际创新节和“天英汇”国际创新创业大赛，链接全球创新资源。积极推动南方人才大厦选址建设，做好人才公寓规划建设和管理工作，完善人才服务保障体系。

　　（四）不断深化改革开放。一是全力推动粤港澳大湾区建设。瞄准科技创新和现代服务业两大“靶心”发力，落实好推进粤港澳大湾区建设的各项工作任务。加快编制《天河中央商务区打造粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区实施方案》，探索在市场准入、资金流入、从业进入等方面试点先行 。加快粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地规划建设，支持港澳青年之家发展壮大，完善港澳青年创新创业服务网络体系。二是持续优化现代化国际化营商环境。对标最好最优最先进，开展我区营商环境评价工作，有的放矢开展营商环境改革。推动企业开办便利化、工程建设项目审批等系列改革，确保营商环境改革走在前列。加强事中事后监管改革，建立完善“大数据+信用”监管体系。高水平推进社会信用体系建设，加强信用信息应用和联合奖惩机制建设。

　　（五）全面提升城区综合功能。一是高质量完成九项重点工作。加快推进旧城旧厂旧村改造，力争全年整治提升村级工业园50万平方米、专业批发市场17个、完成老旧小区微改造27个、拆除违法建设350万平方米。有力有序推进水环境综合治理，完成“散乱污”场所清理整治以及城中村截污纳管、深涌流域支管完善等治水工程，确保年内基本消除黑臭河涌。打好蓝天保卫战，推进餐饮业“油改气”全覆盖，确保空气PM2.5、PM10稳定达标。二是全方位提升城区功能品质。加快开展沙河片区城市设计和控规编制。大力推进车陂路北延线、科韵路北延线、茅岗路北延线、水荫四横路、珠吉路拓宽工程等重点市政道路建设，全年完成4个城市内涝点、5个桥下空间、5个道路拥堵点治理。加快实施白云山天河段“还绿于民”整治行动，确保9月底前完成白云山天河段违法建设拆除任务，年内完成濂泉路通道整治项目。三是实施城市精细化管理。深入推进“厕所革命”，全年新建公厕22个、改建公厕109个。大力开展内街内巷、城中村环境综合治理，高标准提升环卫保洁水平。全面推进生活垃圾分类，确保9月底前全部小区实现楼层撤桶。完善信息化、立体化社会治安防控体系，健全应急管理体系，开展重点行业领域安全专项治理。

　　（六）努力改善民生福祉。一是进一步完善社会保障体系，推动社会保险扩面，深化居家养老服务改革创新，推进养老助餐配餐服务提升工程，继续开展医养结合工作。二是大力推进教育、医疗等社会事业的发展。以“名校+”为核心，成立两个新的教育集团，加快推进广州奥林匹克中学等建设，确保执信中学天河校区10月开工。全面打造医疗高地，推进区第二人民医院开工建设，加快推进东部三甲医院和***、口腔、骨科三所医学科学院（研究院）规划建设。三是持续推进文化体育事业发展。办好广州乞巧文化节，完成500场文化惠民活动和200场文化艺术培训。

　　以上报告，请予审议。

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　　2019年上半年天河区经济和社会发展主要目标完成情况

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