关于深刻吸取佛山市顺德区1231气体爆炸重大事故教训立即开展岁末年初安全生产大检查的紧急通知

                                                                                 四安委〔2015〕1号

各镇人民政府、街道办事处，市安委会成员单位：

9时30分许，位于佛山市顺德区勒流镇港口路的广东富华工程机械制造有限公司发生一起重大爆炸事故，截至15时，事故已造成17人死亡、33人受伤。事故发生后，胡春华书记、朱小丹省长以及国家安全监管总局杨栋梁局长等领导立即作出批示指示，要求举一反三，吸取教训，并立即在全省范围内开展安全生产大检查，有效遏制此类事故再次发生。省政府办公厅印发了《广东省人民政府办公厅关于佛山市顺德区广东富华工程机械制造有限公司1231气体爆炸重大事故的紧急通报》（粤府办明电〔2014〕216号，以下简称《紧急通报》），要求立即开展安全生产大检查，加强节日期间检维修的安全管理，全面落实企业安全生产主体责任，强化安全生产培训教育，加大隐患整治和事故查处力度，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。

为深刻吸取该起重大事故教训，切实加强我市安全生产工作，根据《紧急通报》和《肇庆市开展岁末年初安全生产大检查工作方案》（肇安〔2014〕42号）要求，市安委会决定立即在全市开展岁末年初安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、高度重视，加强领导，切实强化责任和措施落实

各镇（街道）、各有关部门和各级领导干部必须充分认识安全生产工作的极端重要性，将其作为重大的政治问题、发展问题和民生问题，切实摆在重中之重的位置。要加强对安全生产大检查工作的组织领导，迅速把省、市的通报、通知精神和部署要求传达到基层企业，深入细致开展各项工作，督促企业落实各项安全防范措施，坚决防范类似事故发生。

市政府成立岁末年初安全生产大检查工作领导小组，由市委副书记、市长曾泰担任组长，市委常委、常务副市长罗浩翔担任常务副组长，市委常委、市政府党组成员刘运通和副市长张煜邦、李剑、吴楚敏、张志雄、汤家欢担任副组长，成员由市安委会成员单位主要领导组成，负责协调领导全市安全生产大检查工作，领导小组办公室设在市安全生产委员会办公室。相关工作结束后，该领导小组自动撤销。

市政府主要领导将于近日亲自带队并深入各地企业一线开展安全生产大检查，各地镇（街道）主要领导要直接负责、直接部署、直接带队，立即开展本地区安全生产大检查，检查要实现全覆盖，特别要重视对容易被忽视的行业、企业的检查，不能有盲区、漏洞，同时要督促做好排查问题隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效等重点工作环节，确保不走过场、抓出实效。各有关部门要按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，负责指导和监督本部门、本行业领域的安全生产大检查工作，迅速组织开展督查、抽查和专项检查、督导。

二、明确任务，精心组织，推动各项检查工作扎实开展

各镇（街道）、各有关部门要按照按照省政府办公厅《紧急通报》精神和全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，开展全方位的安全生产大检查，在督促企业全面自查自纠基础上，突出事故易发多发、事故隐患突出的重点地区，突出道路交通、消防、建筑施工、油气输送管线、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山和水上交通、渔业船舶、特种设备、冶金有色、水利、电力、农业机械、民爆器材等重点行业领域，突出两会、春运、春节等重点时段，突出劳动密集型企业和人员密集场所，突出反复发生、长期悬而未决的重点问题，深入开展检查。

（一）继续做好打非治违专项行动及回头看工作。要按照国家、省、市的统一部署，做好安全生产八打八治打非治违专项行动巩固深化阶段工作，继续保持打非治违高压态势，确保完成专项行动既定目标任务。要深入开展专项行动回头看工作，对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。要对开展专项行动情况进行全面总结，对专项行动中的经验教训进行梳理，进一步完善相关制度措施，建立常态化打非治违工作机制。要结合岁末年初安全生产工作特点，采取新的措施继续深入开展打非治违工作。

（二）开展重点行业领域安全生产专项检查。

1.道路交通：由公安交警、交通运输、公路等部门分别组织实施专项检查。公安交警部门要以客货运输车辆、道路危险货物运输车辆、旅游包车、摩托车等车辆为重点，深化公路通行秩序整治，严厉打击客货运车辆超载、超速、酒驾以及疲劳驾驶等各类违法违规行为。交通运输部门要重点督促运输企业落实安全生产主体责任；加大治超执法力度，深入开展源头治超。公路部门要开展以桥梁、公路危险路段为重点的交通基础设施事故隐患排查治理。

2.消防安全：由公安消防部门负责组织实施专项检查。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理；推进违章既有建筑、高层地下公共建筑、生产储存经营场所违规住人、老城区和城中村、家庭作坊五个专项整治；突出抓好特殊时段、重大活动和重要节假日期间消防安全工作；依法打击各类消防违法违规行为。 

3.建筑施工：由住建、城管、交通运输、水务、公路、供电等部门根据职责负责组织实施专项检查。住建、城管部门以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等生产安全事故为重点，检查在建房屋和市政基础设施工程；交通运输、水务、公路、供电等部门根据各自职能分别加强对隧道、桥梁、水利、电力等重点建设项目在建工程深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的检查。

4.油气输送管线：由发改、城管牵头组织实施专项检查。打击破坏油气输送管道、城镇燃气管道及其附属设施行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻及管道超期未检等问题；督促管道企业落实安全生产主体责任，排查整改管道事故隐患、完善管道设施标识、全面实施完整性管理、加强日常监督检查和管道保护宣传、全面提升应急处置能力。

5.危险化学品和烟花爆竹：由安全监管部门组织实施专项检查。重点检查危险化学品生产经营单位安全管理规章制度的制定和执行情况，事故隐患排查治理、提升本质化安全水平、加强化工过程安全管理以及开展从业人员安全培训教育的落实情况，烟花爆竹批发仓储企业、零售经营点事故隐患排查治理情况。

6.非煤矿山：由安全监管部门负责组织实施专项检查。重点检查排土场专项整治、矿山开采坍塌、冒顶、防中毒窒息等措施落实情况，非煤矿山整顿关闭任务完成情况，地质勘探坑探项目安全专篇审查落实情况，非煤矿山安全标准化建设完成情况，重大事故隐患排查治理和打非治违工作开展情况等。

7.水上交通：由海事部门组织实施专项检查。重点以客船、危险品船、砂石运输船、中小船为重点，严厉查处船舶冒险航行、超载航行、违规作业等行为，督促镇政府落实渡口渡船安全管理责任。

8.渔业船舶：由渔业部门负责组织实施专项检查。重点检查渔船单位、船东和船长安全责任落实情况，渔船三证配置情况，渔船消防、救生、无线电通讯和航行设备配置情况等。

9.特种设备：由质监部门负责组织实施专项检查。重点检查化工企业压力容器、压力管道，气瓶充装、销售及使用单位，人员密集场所在用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械、索道缆车和厂内机动车辆，以及特种作业人员持证上岗等情况。

10.学校安全：由教育部门负责组织实施专项检查。重点检查学校、幼儿园事故隐患排查治理情况，校车安全专项整治情况等。

矿产资源、环保、农业机械、旅游、民爆物品、冶金等工贸、职业卫生等行业和领域的企业和部门以及其他部门的专项检查，由相关部门结合本行业领域安全生产特点，制订方案并负责组织实施。

各地、各有关部门可以结合工作实际，相应增加检查内容。

（三）加强春运交通安全检查。公安、交通运输、公路、海事等部门要按照国家、省、市关于春运工作的统一部署，根据职责分工，切实加强春运期间安全检查工作。

三、突出重点，全面推进，确保安全生产大检查取得实效

各镇（街道）、各有关部门要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场的四不两直等方式加强安全生产大检查，对不认真开展自查自纠或存在事故隐患的企业要依法依规处理，对检查中发现的隐患和问题要责令其立即整改或限期整改，对排查发现的非法生产、经营、建设行为要严厉打击，对无证无照企业一律予以取缔。要着重落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，督促其亲自组织检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，并列出清单、建立台账，及时上报当地政府和行业管理部门。要坚持点面结合，既要突出重点，着重检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业、企业，继续深化易燃易爆、涉危化品、涉粉尘等高危场所排查治理工作，又要全面发动，周密安排，特别是针对机械制造、加工、检维修等以往容易被忽视的行业、企业逐级落实检查工作，真正做到不留盲区、不留死角，最大限度消除各类事故隐患。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各地、各有关部门党政主要负责人要按照******提出的党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓的安全生产工作要求，亲自组织、亲自带队、亲自督查、深入一线，落实必要的人力、物力和财力保障，细化明确检查督查的重点内容、方法、标准、要求，精心组织实施。

（二）严格执法监察。各地、各有关部门要充分运用《安全生产法》和《广东省安全生产条例》等法律法规，坚决加大隐患整改治理力度，做到不打折扣、不留死角、不走过场。对查出的事故隐患和问题坚持零容忍，一经发现必须要求立即整改，不能立即整改的，由属地政府或有关主管部门***整改。重大事故隐患等问题由组织单位挂牌督办。对事故隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要倒查追究有关责任人的责任。对事故隐患严重，不能确保安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报当地政府，并做好***督导。

（三）加强宣传发动。各地、各有关部门要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传，及时向社会公布大检查和事故隐患排查结果。要充分发动和依靠群众，设立事故隐患举报热线，引导广大企业职工和人民群众积极关心、支持和参与安全生产大检查工作。

（四）坚持标本兼治。各地、各有关部门要把安全生产大检查与年度打非治违专项行动、安全生产标准化建设、各类安全专项整治和联合执法行动相结合，利用现代信息手段，建立完善事故隐患排查治理体系。要把安全生产大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范，并贯穿于日常安全监督与管理工作中，督促企业建立横向到边、纵向到

底、细化到每个岗位的隐患排查和整改制度，着力提升企业安全保障水平。

    岁末年初安全生产大检查结束后，各地、各有关部门要认真总结本地区、本部门工作开展情况，形成总结报告，于前报市安委办。（联系人：朱广文，电话：3395586，传真：3395582，电子邮箱：shajspg@163.com）。

***：1.广东省人民政府办公厅关于佛山市顺德区广东富华工程机械制造有限公司1231气体爆炸重大事故的紧急通报（粤府办明电〔2014〕216号）

     2.肇庆市安全生产委员会关于印发《肇庆市开展岁末年初安全生产大检查工作方案》的通知（肇安〔2014〕42号）

     3.转发省安委办关于转发《***安委会办公室关于贯彻落实中办国办通知精神做好2015年元旦春节期间安全生产工作的通知》的通知（肇安办〔2014〕202号）

四会市安全生产委员会       

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