扶贫车间到农村这条路能走多远

　　3月1日，渠县板桥乡新塘村，55岁的楚海洋做了一个重要决定：放弃汕头多年的制衣工作，留在家乡，到村里的“扶贫车间”工作。虽然工资比外面少一点，但既能照顾家庭，又能节省开支，楚海洋觉得很安心。

　　在新塘村的“扶贫车间”里，就近务工的村民有40余人，其中不乏贫困户。

　　在渠县，这样的“扶贫车间”还不少。这些“扶贫车间”为贫困户带来了稳定收入，解决了企业的招工难问题，助推了村集体经济发展。但同时，“扶贫车间”也还面临考验。

　　生产车间建到农村解决企业用工难题

　　设立“扶贫车间”对渠县邦基服饰设计有限公司（以下称“邦基服饰公司”）董事长邵明珠来讲是一大探索。

　　邵明珠在沿海外贸服饰行业深耕多年，随着沿海地区用工成本增高，他在朋友的介绍下来渠县设立工厂。

　　考察一圈后，邵明珠发现，县城工业园区普遍存在着招工难的问题。他分析原因，“村民在县城务工既不能很好地照顾家庭，工资也还不如沿海高。”花了半个多月考察了6个乡镇后，邵明珠产生了一个大胆的想法，在县城的工业园区内不设工厂，把生产车间建到农村去。

　　同样，面对不断增多的返乡农民、闲置的国有资产、集体资产和农村院落等，渠县也希望通过就业方式灵活的“扶贫车间”，增加村集体经济收入，推进贫困户脱贫，下活发展一盘“棋”。

　　此外，渠县还专门制发《渠县财政金融大力支持“扶贫车间”发展的若干政策》，设立“扶贫车间”专项扶持基金3500万元，把参与“扶贫车间”的中小微企业、个体工商户、合作社等纳入财政金融支持的政策范围，并按规模大小，适度提供财政专项补助。

　　2017年7月，邦基服饰公司首个“扶贫车间”成立。随后，渠县相继引进乐仕达电子、昌达玩具等龙头企业，在万寿乡天马村、涌兴镇群益村等6个贫困村建成投运服装、电子、儿童玩具生产加工等“扶贫车间”。

　　工作送到家门口贫困户当上技术工

　　板桥乡新塘村的“扶贫车间”是邦基服饰公司的直营车间。

　　车间内，缝纫针车依次排开，各种设施完备。据该车间生产负责人陈中武介绍，这是该公司在渠县已投产的8个直营车间中最完备的一个。

　　车间建在农户门口。这让50岁的贫困户欧小勤有了当技术工的机会。“方便、有钱赚。”2017年12月，她在“扶贫车间”里拿到了2000多元工资。

　　工厂进到农村，也解决了不少地方的产业发展难题。

　　2012年，板桥乡曾规模化种植核桃，但因品种不良、业主经营不善等因素，几方都没了信心。

　　2017年，板桥乡筹集200多万元爱心扶贫资金在新塘村易地扶贫搬迁安置点附近建起了1000平方米的厂房。据介绍，“扶贫车间”的劳动力组织和宣传培训等工作由乡上负责，设备投入、货源组织和订单销售工作由企业负责。比照车间工人务工工资总额，每月企业还将匹配5%的资金到村集体经济中。板桥乡党委书记王朝霞说，“扶贫车间”轻松解决了产业与贫困户的利益联结问题。

　　数据显示，截至目前，渠县全县共创办“扶贫车间”27个，共带动1500余人在家门口就业，在车间工作的农户户均年增收1.5万元以上。

　　完善硬件提高效率政策支持谋求发展

　　建“扶贫车间”，这场充满新意的探索对产业培育和脱贫攻坚有着直接、快速的带动。但在深入推进过程中，各方也有不少苦恼。

　　深处秦巴山区腹地的达州冬季寒冷，车间里的工人勉强可以通过取暖器取暖。陈中武担心的是，厂房顶层太薄，到了夏天，在高温条件下，工人们可能没法工作。

　　按约定，硬件设备的完善和修护工作由乡镇政府负责。但不管是加盖房顶还是增设空调，对于普遍财力薄弱的乡镇来说，无疑是个大问题。

　　对企业来说，摆在面前最大的问题是劳动力培训。邵明珠说，农业劳动力向工业劳动力首次转化中，培训起着至关重要的作用。据测算，该公司时长3个月的培训，人均直接成本达1872元。

　　其次是生产效率问题。据悉，“扶贫车间”多为计件生产，工人工资的多少直接体现了生产效率的高低。如果生产效率没跟上，车间的物流成本和管理成本就会增高。

　　邵明珠的团队做过测算，每个车间的人均工资达到2000元至2200元，才能让工人收入、企业效益平衡。但是从目前来看，在邦基服饰的8个直营车间中，仅有3个超过这个水平。而邦基服饰的工人中，仅有12%是贫困户。邵明珠解释，农村贫困户普遍年纪较大，或是一些人因病因残致贫，不适宜流水线工作。车间里曾经也有一些贫困户参与生产，但由于生产效率低，或多或少会影响流水线下游的操作。

　　对此，省社科院研究员盛毅认为，在需求更加多元化和个性化、信息技术广泛普及、交通条件显著改善的情况下，部分需求量不大、劳动密集、配套要求不高的产品，特别是手工艺品、技术要求不高的加工产品，往往更适合就近、就地的家庭化生产。这种模式可以节约工人的交通、时间等成本。但分散生产也会遇到一些困难，如环境保护、协作配套、安全等问题，但多数能够通过简单的投入解决。至于人员培训的问题，可以借助扶贫政策、乡村振兴政策等，为这种生产模式提供支持。