二零一九年度省级预算执行和其他财政收支审计工作情况公布

　　7月22日上午，省十三届人大常委会第二十二次会议听取了山东省2019年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。下午，省政府新闻办召开新闻发布会，省审计厅主要负责人就公众关心的问题进行了解答。

　　“从审计结果看，总体情况是好的。”省审计厅厅长王金城介绍。同时，审计揭示了一些问题，总体来看，随着审计监督的深入，一级预算单位发生问题逐年减少，一些突出问题主要发生在二、三级单位，反映出有关部门预算执行不严格、对所属单位监督责任未有效落实。据了解，对审计查出的问题，审计机关依法出具了审计报告，下达了审计决定，并移送问题线索98件，报送乱作为、不作为、慢作为典型问题17项。

　　88项专项资金闲置4.87亿元

　　我省对省级109个部门（一级预算单位）及996个所属单位，开展全覆盖数据分析和疑点核查，在此基础上对25个部门单位进行了重点审计。发现的主要问题有：

　　财务管理不规范。8个部门单位存在未编制政府采购预算、应实行未实行政府采购等问题，涉及资金3516.61万元。6个部门单位的2.77亿元往来款项长期挂账，有的已超过10年未清理。6个部门单位开设的10个银行账户，未向财政部门备案或及时注销。

　　预算绩效管理有待加强。因前期论证不充分、预算编制不准确等，24个部门单位的88项专项资金闲置4.87亿元、改变用途1.66亿元。

　　行政事业资产管理仍存在薄弱环节。对行政事业资产管理系统审计分析和现场核查发现：4个部门单位部分房产、车辆闲置；6个部门单位应收未收国有资产出租收入1801.11万元；5个部门单位未经审批出租国有资产，或未通过公开竞价确定出租价格等。

　　中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实不到位。13个部门单位存在超编制配备公务用车、超预算支出公车运行维护费，或在非定点机构进行车辆维修等问题，涉及资金173.81万元。17个部门单位向所属单位转嫁培训费，以及超预算列支、超协议价格支付会议费等459.21万元。2个部门单位发放会议劳务费、运动会奖励，以及办理游园年票等20.74万元。

　　96户家庭未退出违规入住的公租房

　　针对群众最关心最直接最现实的利益问题，我省不断加大保障和改善民生审计力度。

　　稳就业政策落实***审计发现，2市2县向不符合条件的企业和创业者发放创业担保贷款，涉及财政贴息13.23万元；3市4县向不符合条件的人员及企业发放社会保险补贴、见习补贴等25.71万元；7市7县因信息数据不共享等原因，向299名不符合条件人员发放失业保险金340.5万元。

　　医疗保险基金审计发现，4县少拨付贫困人口居民医保缴费财政补助45.54万元；13县将部分已死亡或失联等人员纳入居民医保，多申请财政补助28.31万元；部分定点医疗机构通过重复或超标准收费、将自费项目串换为医保报销项目等，导致医保基金多支出350.12万元；2市26县的190人通过隐瞒事实、冒用信息等方式骗取医保基金60.33万元。

　　保障性安居工程审计发现，8县11个安居工程项目，开工已超过2年且超过合同约定竣工期限仍未建成；1市7县不符合住房保障条件的96户家庭，未退出违规入住的公租房；2县将房龄不长、配套设施较全的居民楼纳入老旧小区改造范围；5县应收未收321套公租房租金107.33万元。

　　社会福利和社会救助政策落实审计发现，截至2019年底，108县向部分已死亡人员发放特困人员救助、最低生活保障等补贴373.65万元；59县向部分已享受特困供养的人员重复发放最低生活保障待遇等135.05万元；87县向有些不符合条件的人员发放经济困难老年人补贴等502万元。同时，因一些困难群众对政策不了解，个人未申请补贴等原因，58县5246名符合条件老年人未享受到经济困难补贴；49县5908名符合条件残疾人未享受到困难残疾人生活补贴。

　　“我们将持续加大民生资金和项目审计的力度，既查处问题，更要抓好审计发现问题整改，帮助群众解决操心事烦心事揪心事，推动建立健全解决民生领域突出问题的长效机制。”省审计厅副厅长孙承明表示。

　　9市支持企业发展的奖补资金拨付不及时

　　在优化营商环境审计方面，2019年下半年，我省发现有的地方仍然向企业违规收取费用，有些涉企保证金未及时清理。通过审计问题整改，退还向企业和群众多征收费用368.31万元，退还涉企保证金1.19亿元。

　　2020年以来，重点审计了行政许可事项划转、工程建设项目审批改革、向企业摊派费用、应对疫情减免房租等方面。发现6市9县57个国有房产出租单位未与承租户签订减免租金或后续抵扣协议，也未实际退还租金，涉及合同金额989.21万元；1市56县对符合条件的企业未免征残疾人就业保障金69.93万元；6市43县对小微企业未减免不动产登记费267.6万元。

　　对清理拖欠民营企业中小企业账款情况的***审计发现，1市10县少报拖欠账款4779.25万元，8县多报拖欠账款8217.69万元；1市5县多报已清偿账款4331.52万元；2市2县对40家单位“零清偿”；1市3县2019年新增拖欠账款3093.81万元。“针对发现的问题，有关部门单位积极整改，审计期间已清偿4246.33万元，调整清欠台账8158.76万元，缓解了企业资金压力，提振了企业发展信心。”省审计厅总审计师王玉强介绍。

　　此外，审计发现，截至2020年3月底，9市支持企业发展的奖补资金拨付不及时，涉及资金3.1亿元；3市新旧动能转换基金实缴金额较少，分别占认缴金额的7.26%、3.81%、0.57%；基金与产业对接不充分，对重点项目支持不够，4市省重点项目和新旧动能转换优选项目均未获得新旧动能转换基金支持。

　　“审计作为一种‘经济体检’，既要查病、治已病，又要防病、治未病；既要敢于揭示问题，又要善于解决问题，还要注重研究如何采取措施防止问题发生，避免屡审屡犯。”王金城表示，为此，我省将把“当下改”与“长久立”结合起来，一方面压实整改责任，加大审计整改结果公开力度，另一方面，对普遍性、典型性、倾向性、反复出现问题，推动有关单位建立长效机制。（记者　赵小菊）