互联网执法县委编办稳深新实四字诀打好综合执法组合拳
为深入推进乡镇综合行政执法落地见效,泗阳县委编办念好“稳深新实”四字诀,在“赋权、培训、平台、制度”上组合出拳、多点发力,进一步拓展提升综合行政执法改革成效,全力写好“三整改”改革后半篇文章。
整合执法资源,精准下沉突出“稳”。为赋予基层更加灵活自主的管理权限,通过“三整合”改革,泗阳县高效整合基层执法力量,在13个乡镇(街道)组建综合行政执法局,每个乡镇(街道)按照不少于6名标准配备执法人员,提升综合执法“硬实力”,实现“一支队伍管执法”。同时根据“应放尽放,及时下放”的原则,分批将基层管理迫切需要且能有效承接的执法权限赋予乡镇,第一批赋予乡镇47项行政处罚类的事权,有效解决了基层“看得见的管不了,管得了的看不见”的困境。
提升执法水准,业务培训突出“深”。围绕构建乡镇(街道)综合执法体系,针对业务知识、执法规范、实操技能等内容,探索运用现场教学、以案释法、驻点培训等方式,不断强化执法培训的力度和深度,确保基层执法人员“有资质”“懂业务”“会执法”。今年以来,共组织80余名基层综合执法业务骨干进行专题培训10余场,有效提升基层人员综合执法能力和水平,真正为基层赋权的“引好路”“架好桥”,确保赋予基层的权限放到位、不卡壳、接得住、管得好。
构建执法模式,平台完善突出“新”。全面依托指挥平台,逐步完善“大数据+指挥中心+综合行政执法”新模式。在原有模块的基础上,聚焦综合执法的源头、过程、结果等关键环节,通过不断细化、完善“综合执法”“联动执法”模块设置,真正推动基层综合执法实现“全过程留痕”和“可回溯管理”,进一步推动综合执法的精准高效和全域覆盖,有效提升监管执法效能,着力打造综合指挥体系“泗阳样板”。目前,全县所有乡镇通过指挥平台完成基层执法案件365件,其中简易程序183件,一般程序182件。
健全执法机制,制度设计突出“实”。为进一步厘清联动执法权责边界、补齐体制机制短板,不断提高综合行政执法的效率和能力,泗阳县委编办会同司法局、综合指挥调度中心等相关单位共同研究建立“联动执法+综合指挥”工作机制,针对需要跨层级跨部门跨领域的联合执法事项,具体明确联动执法的情形、期限、步骤、执法方式和程序等,并规范设定执法流程图和高频联动执法事项,以体制机制创新推动基层执法权责归位,为综合执法的长效有序开展奠定基础。