市政府办公厅转发市体育局关于南京市推进公共体育服务体系示范区建设实施意见的通知

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市体育局拟定的《南京市推进公共体育服务体系示范区建设实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

　　南京市人民政府办公厅

　　2015年3月2日

　　南京市推进公共体育服务体系示范区建设实施意见

　　（市体育局 2015年3月）

　　为深入贯彻落实《省政府办公厅关于推进公共体育服务体系示范区建设的实施意见》（苏政办发〔2014〕99号），加快推进基本公共体育服务体系建设，不断提高公共体育服务能力和水平，深入推进亚洲体育中心城市和世界体育名城建设，更好地满足人民群众日益增长的体育需求，现就推进全市公共体育服务体系示范区建设提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　认真贯彻***、***关于公共服务体系建设的战略部署和******关于体育工作的***精神，以保障人民群众基本体育权益为出发点，以推动全民健身、提高健康水平为根本目标，创新公共体育服务方式，扩大公共体育服务供给，提升公共体育服务水平，充分体现公共体育服务的公益性、均等性、基本性、便民性，促进体育事业持续健康发展，不断满足群众体育运动和健身健康的多样化需求。

　　二、目标任务

　　依照全省相关创建标准，到2015年底，80%的区建成省级公共体育服务体系示范区。到2016年，全市所有区建成省级公共体育服务体系示范区，南京市建成国家级公共体育服务体系示范区。

　　三、重点工作

　　（一）推进体育公共服务均等化。促进江南和江北、城区和郊县、城市和农村以及不同阶层人群之间，在体育健身设施、组织、服务、活动等方面的协调发展。扩大体育基本公共服务范围，提升体育基本公共服务水平。统筹城乡社区体育设施建设，完善区、街（镇）体育中心或全民健身中心，严把规划、审批、施工和验收关节，确保新建、改（扩）建居民住宅区配套建设体育设施基本到位。

　　（二）完善体育健身设施。不断丰富城市社区“10分钟体育健身圈”内涵，大力推进体育生活化。构建城市慢行系统，结合城市道路和河道改造以及城市生态园林绿化建设，大力推进健身步道（绿道）建设。扩大向市民免费开放的公园、绿地广场、风景区等场所，增设户外运动休闲设施。推广新型体育健身设施场地，推进体育公园建设。扩大学校、机关、企事业单位体育设施对市民的公益开放范围，加快学校体育设施向社会有序开放。

　　（三）完善体育社会组织网络。构建覆盖城乡居民的社会化体育健身组织网络，提高市民体育健身的组织化水平。培育发展市、区体育类社会组织。规范区镇、街道（办事处）、村（社区）等基层体育组织网络建设，引导体育社会组织健康发展，鼓励企事业单位等创造条件建立健全各类健身组织。

　　（四）丰富公共体育产品内容。继续实施“百万市民健身工程”和“农民体育幸福工程”两大主题健身工程，打造多样化品牌健身活动。广泛开展面向基层、参与性强、普及面广、特色鲜明、富有创意的赛事活动，积极组织适宜学生、老年人和残疾人等群体的体育健身活动，推动全民健身广泛、多元、持续发展。积极申办具有吸引力的国际性、区域性重大赛事，支持机关团体和企事业单位举办各类比赛，引导体育社会组织等社会力量举办群众性体育赛事活动，培育具有自主知识产权的品牌赛事，更好地满足人民群众欣赏和参与高水平体育赛事的需求。

　　（五）提升体育健身指导服务水平。加强体育公益健身指导，培育发展市、区社会体育指导员协会、街（镇）社会体育指导员工作站，每万名常住人口拥有25名公益性社会体育指导员。积极推行国家体育职业资格认证制度。积极创建体质测定与运动健身指导站，提升体质测定与运动健身指导服务能力，及时公布市民体质状况和体育健身指南，每年免费为市民进行体质检测的规模逐年增加，2015年居民体质合格率达到93%。努力提高公共体育服务信息化水平，建成覆盖全市的体育信息咨询与健身指导信息服务平台。

　　（六）创新体育公共服务的提供机制。坚持政府对体育公共服务供给的主导作用，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，加大财政资金对体育公共服务的投入力度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立健全体育产品和服务价格形成机制，着力培育多元的市场参与主体和体育公共服务提供主体，按照市场化的方式提供体育公共服务，在确保公益性投入的基础上，增强自我发展能力。

　　（七）加快推进体育产业持续发展。深入贯彻《***关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》精神，加快发展体育产业，充分发挥体育产业在提供公共体育产品和服务中的重要作用，提高健身服务业在体育产业中所占的比重。促进体育和旅游、文化等相关产业的融合发展。推广医保健身一卡通，鼓励群众增加健身消费。

　　（八）促进体育教育融合发展。充分利用好青奥遗产，依托青少年奥林匹克培训基地开展青年体育培训。加强体育教育培训，继续推动奥林匹克教育计划，创建一批“阳光体育示范学校”，开展“百万学生阳光体育运动”。积极鼓励社会各界开展以青少年和中青年为主体的各类体育培训。创新各类竞赛活动组织形式，为青少年学生提供更多竞技平台和便利健身条件。

　　四、保障机制

　　（一）加强领导，形成合力。成立市政府分管领导任组长，相关部门参与的示范区创建工作领导机构，全面统筹协调创建有关工作，领导小组办公室设在市体育局，具体负责创建工作的组织、协调和推进。各区、各街道均应成立相应领导机构切实担负工作责任。各级政府要把创建公共体育服务体系示范区摆在重要位置，纳入国民经济和社会发展总体规划和基本公共服务发展规划。加大财政税收、金融和土地等方面的政策支持力度，为示范区创建提供有力保障。各成员单位要进一步统一思想，明晰责任分工，加强协调配合，形成整体合力，扎实推进创建各项工作。

　　（二）社会动员，全民参与。注重发挥社会各界和广大市民的积极性、主动性和创造性，广泛开展以公共体育服务体系示范区为主题的宣传活动，营造“我运动、我健康、我幸福”的良好社会环境。进一步加大宣传力度，有计划、有步骤地开展主题宣传活动。注重利用新媒体、新技术，影响更多青少年参与体育锻炼。注重发挥工青妇群众性组织、社会团体以及各类企业市场主体的作用，动员引导社会各方面力量，参与建设公共体育服务体系示范区。

　　（三）健全机制，科学评估。制定完善全民健身设施长效管理、体育设施建设、体育产业与市场管理等政策法规，建立健全经费保障等工作机制，为创建工作提供支撑保障。加强科学评估，把创建工作重点指标纳入率先基本实现现代化、幸福城市建设和文化建设等考评体系。建立以市体育局牵头，相关职能部门配合，各负其职的公共体育服务体系示范区指标体系统计监测工作机制，科学、合理、规范、准确反映创建情况。同时，引入第三方评价机构，通过社会调查、实地考察、统计测评等方式，适时对各级党委、政府及相关部门工作落实情况进行评估，有序推进公共体育服务体系示范区创建工作。