区司法局夯实调解基础提升为民服务质量

政法队伍教育整顿开展以来，鲅鱼圈区司法局紧紧围绕区委、区政府中心工作，针对社会矛盾纠纷特点，以“推进三项重点工作”为主线，积极探索新形势下人民调解工作的新方法、新路子，精心构建大排查、大调解工作格局，全力推进社会矛盾化解，筑起了维护全区社会稳定的第一道防线。

强化大调解工作格局建设。一是建立由政府牵头，以政法部门为主管，司法局为主体，人民法院业务指导，各职能部门、行业协会和社会团体共同参与的大调解工作格局。依托区综合治理中心建立区人民调解中心，整合劳动争议、交通事故、妇女权益保护、医疗纠纷、物业管理等行业性、专业性调解委员会，设立矛盾纠纷接待窗口，实行前台统一登记，后台分类处理的矛盾纠纷分流机制。二是完善覆盖镇（办事处）、村（社区）人民调解组织，形成依托村（社区）人民调解组织为主体，专业性、行业性人民调解组织为补充，访调联动、公调联动、诉调对接的大调解工作格局。目前，全区共建立调解组织120个，其中，区级人民调解中心1个，镇（办事处）人民调解组织6个，村（社区）人民调解组织108个，专业性、行业性人民调解组织5个（物业纠纷人民调解委员会、婚姻家庭人民调解委员会、劳动争议人民调解委员会、商事纠纷人民调解委员会）。

抓好人民调解员队伍建设。在原有调解员队伍的基础上，建立了一支专兼职结合的人民调解员队伍，兼职为主体，专职为补充。一是村（社区）人民调解委员会设兼职调解员，由“两委”干部兼任，每个人民调解委员会设人民调解员3至4人，全区108个村（社区）人民调解委员会，设兼职人民调解员320余人；二是在镇（办事处）人民调解委员会设置专职调解员，专职调解员按照“成熟一个，发展一个”要求，优先从退休党员干部、政法干警、律师、法官、检察官、司法所工作人员中选聘，由司法局负责相关选拔培训考核工作，在每个镇（办事处）至少设置1名专人民职调解员；三是规范行业性、专业性调解委员会。在行业性、专业性调解委员会设置专职调解员1人，负责本行业内人民调解工作。四是加强个人调解室建设。按照“成熟一个发展一个”的标准，全区共建立10个个人调解室，树立起了鲅鱼圈区人民调解品牌，市、区电视台对芦屯镇留屯村书记张运成等10名先进调解员典型事迹进行了宣传报道。

构建多元化矛盾纠纷化解机制。一是建立健全诉调对接衔接机制，司法局积极与区法院沟通，进一步完善了《鲅鱼圈区人民法院、鲅鱼圈区司法局关于加强司法调解与人民调解衔接工作的实施意见》，明确《人民调解协议书》确认的程序、要求，制定了切实可行的实施细则，确定了人民调解协议书的法律效力。二是不断畅通诉调对接机制，聘任驻法院人民调解员20余名，特邀人民调解员200余人，切实让诉调对接机制落地生根。三是完善访调对接机制，与区信访局联合下发《坚持发展“枫桥经验”建立“访调对接”机制实现矛盾不上交三年行动方案》，在区信访局建立了人民调解室。四是完善公调对接机制，与区公安局联合下发《关于落实公安派出所、司法所工作联动机制的实施意见的通知》进一步加强“两所”联动机制。

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