宝山区创新镇管社区3X模式

        记者近日获悉，宝山区正式开启镇管社区“3+X”模式。该区根据各镇面积大小、人口多少等情况，划分管理单元，探索不同管理模式。所谓“3+X”，即“基本单元管理”“片区分级管理”“镇直接管理”三种镇管社区模式；同时，鼓励各镇和园区结合自身实际，在共治自治等方面探索创新有效的社区管理模式，即“X”。
　　宝山区委书记汪泓说，作为中心城区拓展区，宝山区内保障房基地多、人口导入多，大居镇、撤制镇、农业镇等镇域形态各异，对社会治理而言，既带来挑战，也留下创新空间。“3+X”，就是宝山探索的差别化镇管社区模式。
　　“基本单元管理”模式，对应的是常住人口超过20万、镇域面积超过40平方公里、可划定基本管理单元的大居大镇。目前，宝山已确定了4个基本管理单元，即大场镇大华社区，顾村镇菊泉社区和共泰社区，罗店镇罗家园社区。在每个基本管理单元，都建立社区党委、社区委员会、社区中心，配备相应的工作力量，就近对基本管理单元内的居民进行服务和管理。镇级层面的6个中心，都在基本管理单元设分中心，将公共管理和服务的“触角”进一步延伸到社区。
　　基本管理单元内，公共资源日益丰富，服务半径不断缩小，得益的是社区百姓。顾村镇菊泉社区当前入住居民10万余人。前不久，镇文化活动中心分中心在菊泉社区建成开张，不仅设有书画室、图书馆，还成立了舞蹈队、编织队、象棋队等，日均服务700多人次，居民步行5至15分钟便可到达。而以往，该地区居民去最近的文化中心步行需1小时。
　　“片区分级管理”模式，对应的是管理幅度较大、居民区类别特征明显、划定基本管理单元条件不成熟的大中型镇。在这一模式下，各片区将建立片区党总支、共治联席会议和公共服务点。片区共治联席会议的成员，由片区内居民区书记、业委会主任、物业公司经理、驻片区单位、社会组织等组成；在公共服务点，则设立为老服务站、助餐点等。例如杨行镇，40个居民区被划分为老小区、商品房小区、动迁房小区、综合性小区四个片区，打造不同的社区群，成立自治指导中心，实行差别化治理模式。老小区基础设施相对较差，片区就通过党建联建等形式整合利用资源，为百姓解决急难愁问题；动迁房小区居民外来租户多，片区通过各类自治活动，增强居民归属感；商品房小区居民经济条件较好，片区成立舞蹈队、戏剧沙龙、拳操队、读书会等活动小组，满足居民的文化需求；综合性小区居民类型较多，需求多元，片区就发挥共治平台作用，大家的事大家商量办。
　　而对应人口规模不大，居民区相对集中，高度城市化的小型镇，宝山区采用“镇直接管理”模式，由镇层面按照精细化、扁平化的模式直接管理居民区，不设置中间层。例如，高境镇、庙行镇、淞南镇等，都采用这一管理模式。     相关***：

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