***执行难设立社区法官优化交通网络……政法部门如何保障营商环境徐

徐汇区法院大力***“执行难”，有效兑现企业胜诉权益；区检察院强化检察监督工作，全面保障民营企业合法权益；区公安分局全力加强智慧公安建设，高涉企安防管理水平；区司法局推进多样化专业调解工作，满足企业高层次法律服务需求。今天下午，徐汇区召开政法部门依法服务保障营商环境媒体通气会，向媒体发布《徐汇区政法部门依法服务保障营商环境工作白皮书》，介绍徐汇区政法部门依法服务保障营商环境的主要举措和十大典型案例。

徐汇区出台了《徐汇区政法部门服务保障区域，打造最优营商环境实施意见》，介绍区政法各部门依法服务保障营商环境的主要举措。徐汇区政法部门将围绕聚焦商事纠纷，提高司法履职能效；做好权利保护，维护良好市场秩序；创新社会治理，营造良好社会环境；主动对接企业，完善法律服务体系；规范执法活动，保障民企健康发展；加强制度建设，确保各项措施落实等6大方面内容，通过24项具体措施，着力打造最优的法治环境，良好的营商环境。

徐汇法院提高商事案件的审判效率，缩短审理天数，要求承办人在案件庭审终结后两周内结案。用足用好专业法官会议制度提高案件质量，商事审判庭每月定期召开专业法官会议，讨论疑难案件，同时专业法官会议还对涉及审判领域的新情况、新问题进行讨论研究。对生效法律文书的执行是司法程序中非常关键的一环，事关包括企业在内的当事人合法权益的及时实现，法院针对执行中的突出问题，分类施策加大执行力度，切实提高执行质效。2018年以来，徐汇法院先后开展多项专项执行，解决了一批执行难案。

2018年3月，徐汇法院成立“甘棠树下”社区法官工作室，社区法官团队与全区13个街镇一一结对，为社区居民和园区企业提供纠纷化解、人民调解指导、法治宣传等司法服务。2018年10月以来，长租品牌“寓见公寓”的管理企业因资金链断裂，引发一系列劳动合同纠纷，法院社区法官工作室的法官与区劳动人事争议调解委员会和街道共赴漕河泾科技园区，妥善化解了涉案企业与200余名员工的工资纠纷。工作室还为企业提供因时制宜的法治宣讲服务，根据企业常见法律问题，制定菜单式法治宣讲内容，如企业劳资纠纷预防、知产产权维权、合同规范管理等。

徐汇检察院制定实施了《徐汇区人民检察院服务保障人工智能产业集聚区建设的十二条意见》，加强知识产权司法保护，严惩涉及人工智能企业创新权益及经营权犯罪，突出打击重大科研项目、高新核心技术、区域优势产业等领域犯罪。开展保障民营经济健康发展专项监督活动，依法监督立案了一批侵犯民营企业及经营者合法权益应当立案不立案的案件。2016年10月，徐汇检察院在漕河泾开发区内设立“检察官办公室”，推进保障知识产权权利人和社会公共利益的新方法、新路径，打造全方位、立体式的打击犯罪、保护权利、服务科创中心协调统一的司法格局。检察官办公室每周指派检察官定期接受企业现场问询，并定期向公安机关了解知识产权案件的受案情况、办案进展。

徐汇公安分局对企业集聚区的漕河泾开发区的交通组织管理优化升级，缓解路段交通压力，提高路网通行效能。根据“一网通办”的决策部署，分局围绕“群众足不出户能办事，跑路最多只一次”目标，自2018年9月“一网通办”平台启动以来，分局共负责业务事项43项，已总计办理线上工单539件，其中涉企业务51件。近期，分局对核发上海市特种行业许可证（典当业）和核发***支弹药运输许可证（市内运输）提交的申请材料进行了压缩。典当业许可证申请，原先需递交申报材料11项，现缩减至8项；市内运输***支弹药许可证申请，原先需递交申报材料5项，现缩减至4项。通过压缩办事材料，简化审批流程，不断优化营商环境。

徐汇分局还大力推进智慧公安建设，以“科技赋能”打造“智慧安防”。其中，在楼宇（单位）领域，分局已启动美罗城、环贸广场智能安防楼宇试点建设，并协调各街镇积极众筹建设经费，重点开展人员出入口管控、车辆出入口管控、重要通道视频监控等智能安防系统建设，在今年年底前完成不低于50%的智能安防楼宇（单位）建设，以期形成规模效应。

徐汇区司法局下属的徐汇公证处延伸服务触角，将公证服务真正融入到企业规划、决策、管理过程中，优化营商环境。首先是发挥公证作为中立的第三方机构“定纷止争”功能，对企业各方的权利义务关系进行固定保全。对于已经发生的冲突，发挥公证多元化纠纷解决机制，合法地保存、固定、证明企业在合同项下或其他经济活动中的权利义务。二是介入金融资本市场开展新型公证业务。研究办理新型商事合同公证、保理合同公证、金融衍生品交易合同公证、赋予融资租赁合同强制执行力公证，协助企业起草法律文本、审查并完善合同条款，对交易各方的权利义务、签订合同行为等内容进行审查和证明，确保交易真实、合法。

虹梅司法所联合社区总工会、劳动保障所等共同设立徐汇区漕河泾开发区联合调解中心，由专业调解员、律师及第三方调解机构提供劳资纠纷、知识产权纠纷、治安纠纷等矛盾纠纷的调处和化解。自联合调解中心成立以来，共调处矛盾纠纷231起。

2018年3月，徐家汇司法所与徐家汇市场监管所成立徐家汇（商圈）消费纠纷联合人民调解工作站。徐家汇市场监管所受理消费纠纷后对适宜人民调解的案件，委托徐家汇街道人民调解员会开展调解工作。形成人民调解与行政调解相互衔接的消费纠纷调解机制，自试点工作开展以来成效显著，截止2019年2月底共受理投诉797件，约占徐家汇所消费类投诉受理量的25 %；调解成功609件，调解成功率达80%。有了徐家汇工作站的成功试点，今年3月，区司法局、区市场监管局联合区消保委成立徐汇区消费（商事）纠纷联合调解中心，对区市场局转派的消费投诉调解；在调解过程中发现涉嫌违法的行为，及时移交区市场监管局处理；在调解过程中开展消费者权益保护及相关法律法规的宣传。

（来源：新民晚报  记者：袁玮）