开放市场天地阔以三大战略促经济高质量发展

　　夏日炎炎。广州最南端，滨海新城生机盎然。

　　要素集聚，拥抱大市场，南沙激活“一池春水”。

　　6月14日，是《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》发布一周年。一年来，广州南沙不断推动深化粤港澳全面合作，打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，助力粤港澳大湾区发展。

　　先行孵化、培育、实践、推广“湾区标准”；推进粤港澳大湾区药品上市许可持有人制度改革；落地落实“港澳药械通”政策，搭建粤港澳食品安全信息平台……向制度开放，映射出锐意进取的“南沙探索”。向市场开放，折射出大局之中的“南沙担当”。持续推动南沙开发开放提速、提质、提效，少不了推动高质量发展的市场监管力量。

　　党建与业务交融共促，提升干事创业的精气神。笔者从南沙区市场监管局获悉，一年来，以《南沙方案》落地落实为主线，南沙区市场监管局持续推动“向阳花开”党建品牌，重点推进“知企360”党建工程，组建区知识产权服务链大党委、与企业开展红联共建、主题党日活动、培训宣讲等活动，明确企业的发展方向做到“党建领企”。

　　以质量强市、知识产权和标准化的“三大战略”促经济高质量发展。南沙区市场监管部门锚定“知识产权高地、质量强区示范、营商环境标杆、食品药品安全典范”4大目标，聚力省、市、区市场监管部门联动，陆续推动一批高质量成果出台。

　　湾心天地阔，万千气象新。下一步，紧扣“大抓项目、抓大项目”，南沙区市场监管局将最大限度释放政策蕴含的改革发展红利，以全力推动《南沙方案》落地落实为主线，强党建、保安全、抓创新、促发展、优服务、惠民生为抓手，为推动南沙在中国式现代化新征程中开好局起好步，在高质量发展上走在前列作出示范积极贡献市场监管力量。

　　向高而攀：标准引领产业发展提速

　　今年3月，2023工业绿色发展大会之“践行绿色发展、共建绿美湾区”平行论坛在广州南沙举行，共享湾区绿色发展最新趋势、成果案例和实践经验。

　　用好“标准化金钥匙”，赋能经济社会高质量发展。近年来，南沙区市场监管局坚定不移实施标准化战略，推动标准化与社会各领域融合，为经济社会高质量发展提供“新动力”。

　　推动湾区绿色标准规则衔接，南沙区市场监管局主动对接国家双碳战略及湾区战略，以标准化为技术手段，汇聚近40家单位开展标准研制的深度讨论合作，共同研制粤港澳清洁生产团体标准，实现三地清洁生产领域相关标准互融互认，助推实现湾区清洁生产领域“一个标准、一次认定、湾区认可”。

　　互太（番禺）纺织印染有限公司是一家生产中高档针织面料的企业，产品主要销往欧美日市场。“这些年来，市场监管部门给予了我们很多帮助和支持，让我们更好地适应市场需求和行业发展。粤港澳三地的绿色标准的发布和实施对我们企业以及三地制造业的发展非常有帮助，促进企业创新，增强企业的市场竞争力。”互太（番禺）纺织印染有限公司总经理赵奇志表示。

　　在首创的粤港澳三地标准互认模式基础上，南沙区市场监管局围绕大湾区清洁生产需求开展标准研制，为企业清洁生产实践提供标准化宝典，助力湾区筑牢绿色生产标准基础。

　　以要素高度集聚助力产业的不断升级。在南沙，打造国家级检验检测服务集聚中心，集聚国家级检验检测服务、知识产权服务、标准化研究和人才培训、食品药品检测等高端技术服务资源，打造“立足湾区，辐射全国，面向国际”的检验检测服务业集群。

　　以高标准引领产业高质量发展，南沙先行先试“湾区标准”。2023年1月，举办以“高标准引领制造业高质量发展”为主题的国际标准化高峰论坛，粤港澳大湾区标准化研究中心南沙工作站、国际标准化人才培训基地（广州）南沙工作站揭牌成立，构建标准化战略新格局。

　　《南沙方案》实施近一年来，南沙区市场监管局鼓励社会各界参与标准化建设，在标准化科研、人才交流、标准国际化等方面开展合作创新，以标准先行、改革创新、制度开放等推动粤港澳规则对接。

　　“下一步，将继续深入实施标准化战略，以国际标准化人才培训基地（广州）南沙工作站和粤港澳大湾区标准化研究中心南沙工作站为依托，以标准引领创新创造，为南沙经济社会高质量发展提供标准支撑。”南沙区市场监管局相关负责人表示。

　　标准先行，产业汇聚澎湃动力。4月11日，两家“国字号”公共技术服务平台——中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心（广州）新能源汽车技术贸易措施研究评议基地、国家港口能源物流产业计量测试中心同时落户南沙，为护航新能源汽车出海、推动中国先进标准“走出去”增添新优势。 

　　向高而攀，在南沙，市场监管要素集聚，推动产业高质量发展。

　　向新探索：知识产权高地活力奔涌

　　今年3月，广东省知识产权保护中心南沙分中心（以下简称“南沙分中心”）在广东医谷南沙产业园揭牌运营，在南沙开展延伸生物医药、新一代信息技术产业专利快速预审服务。

　　签署《关于落实“南沙总体方案”助力南沙高质量发展合作备忘录》，完成粤港澳创新创业知识产权综合服务平台项目立项和平台功能搭建，设立覆盖全区的 13个知识产权维权援助和保护工作站……向新探索，南沙知识产权高地活力奔涌，构建知识产权公共服务新体系，为创新主体提供“一站式”服务。

　　在南沙，商标注册办理更加便捷，设立南沙知识产权综合服务大厅，开通国家知识产权局“新一代地方专利检索及分析系统”，设立香港特别行政区知识产权问询点，为企业提供“一站式”知识产权公共服务。

　　在南沙，知识产权公共服务体系更趋完善。南沙设立13个“南沙重点产业知识产权维权援助和保护工作站”，为企业和创新主体提供知识产权咨询和综合维权服务。

　　在南沙，知识产权扶持手段更加多元。南沙建设高价值专利培育中心，2022年在智能网联汽车、新一代信息技术与人工智能、生物医药与健康、新能源与高端装备等重点战略性新兴产业、特色优势产业领域开展5项高价值专利培育立项。2022年对知识产权创造、知识产权运营服务、专利产业化、质押融资等给予资助奖励1680万元。

　　在南沙，高质量专利导航精准聚焦。实施重点产业专利导航，完成细胞免疫治疗、人工智能、新能源汽车产业专利导航分析，帮助企业提高知识产权挖掘和布局能力，企业创新力愈发澎湃。

　　鼓励高价值专利技术产业化，南沙研究制定《广州南沙新区（自贸片区）知识产权扶持办法》，2022年对知识产权创造、运营、服务、质押融资、专利产业化等给予资助奖励1680万元，引导企业知识产权质押融资13.81亿元，同比增长113.43%。

　　一系列知识产权创新探索在南沙落地。南沙探索粤港澳知识产权保护跨境协作新机制，健全知识产权纠纷多元解决机制，与南沙法院、区司法局、区综合行政执法局等共同签订《中国（广东）自由贸易试验区南沙新区片区知识产权全链条协同保护机制框架协议》，制定《广州市南沙区知识产权纠纷解决指引手册》。

　　向“智”而行：营商迈向世界一流

　　营商环境之于经营主体，犹如阳光、水和空气，不可缺少。南沙推动规则衔接机制对接，助力建设对标国际一流的营商环境。

　　推动商事登记确认制立法，南沙“率先探索试点商事登记确认制”入选2022年广州首批十大“最具获得感”改革案例。南沙区市场监管部门全面梳理、研究商事登记确认制改革成果和深化路径，促成相关内容写入省地方性法规《南沙条例（草案代拟稿）》并经市委常委会审议通过；推动配套市政府规章《广州市南沙新区商事登记确认制实施办法》的立法立项并纳入2023年市政府规章制定计划年内审议项目，统筹牵头起草工作。

　　进一步优化涉港澳商事登记流程，南沙区市场监管部门与南沙区政数局共同优化持有往来内地通行证的港澳居民办理商事登记流程，申请人可通过粤省事实名认证，完成穗港澳投资跨境商事登记全程电子化登记。2022年底，广州市开办企业一网通平台正式启用港澳简化版公证文书自助提取服务，进一步方便港澳投资者办理商事登记业务。

　　向“智”而行，南沙区市场监管局推进市场主体智慧监管，优化南沙自贸片区市场监管和企业信用信息平台，2022年将市证照分离子目录的32项主题数据通过市共享平台下发，深化涉企信用信息互联互通、共享应用。

　　一张“图谱”，鼠标一点，便可实现为南沙近7万家集群注册企业“信用画像”……南沙区市场监管搭建一张全国首创的企业信用“图谱”，完成对南沙特色企业信用风险指标体系研究，制定《南沙区集群注册企业信用风险分类管理办法》，搭建符合南沙特色的“集群注册”经济体的信用风险分类监管体系。

　　监管“无事不扰”又“无处不在”。南沙区在重点行业企业“白名单”覆盖重点行业类别、企业入围数量上位居广州全市各区首位。

　　南沙区市场监管局向上级部门积极争取，用足用好为加快推动广州南沙深化粤港澳全面合作、开展更多行业“白名单”管理试点的支持政策，主动联合区发改、工信、财政、生态环境、商务、金融、投促、农业农村等部门共同筛选推荐，全区最终有27个重点行业类别、479家企业经广州市市场监管局按照认定标准和程序完成核查审定，被纳入《第一批重点行业“白名单”企业名单》，占全市市场监管系统首批“白名单”企业数的五分之一。

　　南沙区试点“白名单”管理的行业类别，从全市统一的软件和信息技术服务、智能与新能源汽车、互联网平台企业等3个类别，额外增加了现代高端装备、新材料、生物医药及医疗器械、资本市场服务、融资租赁和商务服务等24个类别，促进企业健康有序发展。