五部门齐帮扶合作社展眉头奉贤区三农工作不仅是农业一个部门事

　　奉贤区从几个合作社的困难，进而发现普遍性的问题，及时采取综合性的有力措施。这个生动案例提醒我们，要十分注意解决共性问题。

　　个性和共性的关系，是辩证法一个重要的范畴。如果说，个性是特殊性，那么共性则是普遍性。发现共性，需要从个性入手；而解决个性问题，则往往要从共性着力。

　　我们要帮扶企业，固然要解决一个个企业的特殊困难，要急事急办、特事特办。但光解决个别问题还不够，也解决不过来，所以更要研究关系到区域、行业经济的共同难题，这就需要注重共性。解决共性问题主要靠政策，只有制订好政策，才能针对行业突出瓶颈，解决区域普遍矛盾。

　　我们帮扶企业，着眼点要放在共性上，着力点要放在政策上。我们深入企业、深入一线，是为了了解第一手情况，从而解剖麻雀。而解剖麻雀的目的，又在于发现规律、指导全局，在于调整和制订具有“普惠”意义的政策措施，而不只是停留在解决一个企业、一个具体难题上。这一点，我们要弄清楚。

　　邵林华是奉贤凌华绿头鸭合作社的带头人。这几天，他冒着酷暑在外奔波，但心里却充满了喜悦之情：合作社成立五年来，他们一直难以申请到贷款，销售的鸭产品供不应求，却不敢扩大规模。最近，在农商行奉贤支行人员陪同指导下，他将成功申请到250万元贷款，合作社今年的销售量由此有望一下子增长75%。

　　经营一家农民合作社，可不那么容易。邵林华说，合作社带动150多户农民养鸭，一年200万只鸭产品进入超市，若是对外开具一般***，他们就必须按照正规企业标准缴纳所得税、增值税等。而实际上，都是农民自产自销，本小利微，如果没有税收优惠，合作社一年利润还不够交税。

　　用电方面也有困惑。按照规定，农业用电应享有优惠，但合作社对鸭产品进行加工，还能不能享受优惠？此外，合作社进行产业化生产，必须要建仓库、保鲜设施，但结果却被告知“违章建筑必须赶紧拆除”。邵林华只好到熟悉的农业部门反映问题，但许多问题并不是农业部门本身所能解决的。

　　邵林华的困惑并不是个案。如果不能有效突破，将不仅仅影响合作社的发展，更会影响到农业、农民、农村等一系列问题的解决。今年，在深入学习实践科学发展观中，这个难题进入了奉贤区领导班子的研讨范畴。在调研和讨论中，区委、区政府领导提出：三农是个系统工程，它不仅仅是农业一个部门的事情，而是要整合多方力量、各种资源来寻求解决。

　　三农问题，还是要跳出“三农”范畴才能真正解决。奉贤区在年初专门成立区委农办，作为具体推进“三农”工作的执行部门，同时开创了新农村建设联席会议制度，农业部门梳理出实践难题，工商、税务、卫生、旅游、土地规划等部门的负责人一起商讨。同时，“农”字号以外的多个部门还主动出击，直接到基层帮助一家家农民合作社解决具体难题。

　　于是，邵林华惊喜地发现，今年以来，他们这家默默无闻的小合作社，竟引来了多个部门的主动关心。先是税务部门，而且还来了两次，详细调查合作社的经营情况和实际困难。不久后，他们就成了全区第一家获得免税优惠的合作社，一年总计可免去5万多元税收。接着，电力部门也来通知，让其去申请用电优惠。上个月，合作社开始正式享受"惠农电价"，一年可省下5000多元电费。土地规划部门人员也来了，实地测量合作社用地情况，并指导他们"申请临时用地指标"；而卫生部门则指导，设施设计要符合规范，"屠宰区和生活区要分开……"。合作社遇到的各种难题，正在一一得到***。最近，还有一件让邵林华高兴的事：有4位大学生也加盟合作社了。原来，在区人事部门和农业部门的推动下，150多位大学生将到合作社当"助理"，解决农民合作社缺乏新型人才的难题。而且，大学生们享受全市"三支一扶"政策，工资待遇由市区两级财政补贴。网络营销交给一位大学生后，网上订单接踵而来。邵林华不由得又有了新目标：今后，一半的生意可以在网上做。