闵行区首次尝试引入第三方机构进行评估为优化政策提供参考

　　引入第三方机构，先由多方专家确定评价指标、再评审具体内容这些在闵行区预算项目支出绩效评价中被证明行之有效的方法，正在扩大适用范围。今年，闵行区首次尝试引入第三方机构进行政策评估，区政府正在实施的91条涉农政策成为首批评估政策。记者近日获悉，目前评估总报告已形成，将为优化现有政策提供决策参考。

　　涉农政策评估在全市乃至全国可供借鉴的实践案例都较少。为此，闵行区财政局组织上海金融学院和沪港、华晖、华炬、信义4家会计师事务所作为第三方机构独立开展评估。闵行区实施的91条涉农政策有市级政策，也有区级政策，主要涉及生产补贴类、农民增收类、计划生育类、社会救助类、基础设施类、教育类、就业促进类和社会保障类，补贴金额达2.95亿元。

　　区财政局王文才介绍，与预算项目评估不同，政策评估的关键是老百姓的感受度和满意度。为此，各家会计师事务所都进行了实地访谈和问卷调研。信义会计师事务所承担农民增收类政策的评估，为了与政策实施对象面对面，评估人员分别访谈了浦江镇、马桥镇和华漕镇的300多名农民。在向农民发放的满意度调查问卷中，重点问题包括：获取政策信息的途径、政策实施过程中的透明度、经办人员的服务态度和效率等，这些问题的结果，都将成为评价的主要依据。

　　系统梳理评审现有政策，为的就是更好地调整政策，让公共资源的配置更合理。评估涉及的91项政策中，84项经评估后有评分分值并提出了对策建议；7项由于属具体项目执行完毕无需评估等原因，没有评分分值。评估总报告显示：84项有分值的政策中，优秀类政策有14项、良好61项、一般9项。同时，有5项无需修改继续执行，56项尚需优化，2项有待改正，还有17项则被建议整合归并，4项被建议停止执行。

　　56项尚需优化的政策存在问题主要有：调研论证欠深入、政策内容欠合理、配套管理措施欠完善、资金监管机制欠健全和执行落实欠力度等。比如，农村健身家园政策，一直沿用4年前的资金补贴标准，缺少根据最新情况的政策规定，对此报告建议应予优化完善。

　　目前，在苏浙沪1***个市区县中，闵行区统筹城乡发展条件位列第八、发展水平位列第一。去年，闵行区农村居民家庭人均可支配收入达17856元，增幅连续七年实现两位数增长并超过城镇居民，城乡居民收入比已缩小至1.53∶1。为加快闵行城乡统筹发展，率先实现城乡一体化，总报告还提出了增加农村金融类、养老类政策，增加高科技农业知识培训政策的制定以及注重差异化涉农政策的制定等建议。