财政局优化创新产品推广应用办法力促技术创新与市场接纳良性互动

为支持本市制造创新产品争取“首张订单”和推广应用，2019年，我市出台《常州市创新产品首购和推广应用办法（试行）》，实行政府首购和推广应用补助政策。截至今年四月底，我市经认定的有效期内的创新产品累计324个，累计拨付推广应用补助资金1692万元。

为优化我市创新产品评价管理体系，高效推动技术创新与市场接纳良性互动，进一步提升自主创新能力和核心竞争力，日前我市以创新产品需求为牵引、以应用为导向，修订完善我市创新产品推广应用办法，健全创新产品分类评价体系，完善推广应用支持政策，助推创新产品高质量供给和转化应用，加快构建自主可控安全高效的现代产业体系。

一是优化评价管理助力“稳供给”。为提升我市创新产品认定工作的系统性、科学性和精准性，我市进一步完善创新产品评价管理工作，首次推行创新产品分类评价认定机制，设立我市创新产品推广应用推荐目录，构建首台（套）重大装备、首批次新材料、首版次软件、其他先进制造业创新产品等“四位一体”创新产品认定体系，同时调整原先所有创新产品“一尺量”评价标准，按照各类别创新产品特性，量身定制不同的评价标准和要素权重，使得评价机制更加科学、操作性更强，营造良好创新生态进一步激发企业创新活力。

二是优化政策服务助力“扩需求”。综合应用示范应用奖补及保险保费补贴政策，双向促进创新产品与应用场景对接，形成以重大应用为牵引的技术产品集成标准和模式，助力突破创新产品应用初期市场推广瓶颈。一方面，扩围应用场景奖补适用对象，由原先列入省重点推广应用目录的新技术新产品，扩大到列入我市创新产品推广应用推荐目录产品，择优支持本地单位使用目录内产品搭建应用场景， 按首张订单开票金额20%以内给予最高500万元支持，以应用促创新促提升。另一方面，鼓励创新产品投保，减少企业创新风险，最高按投保年度实际支付保费的80%，同时实际投保费率不超过3%，给予单个创新产品最高50万元保费补贴，激发企业创新积极性的同时，提升用户首购信心。

三是优化政府采购助力“强示范”。引导、鼓励采购人在政府采购过程中落实支持创新产品相关政策，助推企业自主创新、技术革新和产品升级。一方面，“优先采购”支持，对列入目录内的创新产品，政府采购同类产品时优先采购；如目录中产品具有不可替代专利、专有技术的，可依法采用单一来源采购的方式采购；采购人在编制部门政府采购预算时，要预留5%以上份额用于采购创新产品。另一方面，“评审标准”支持，采购人在制定采购文件时，应当设置有利于目录内创新产品的评审规则、评分标准，对满足技术要求的创新产品给予适当加分；创新产品自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。