崇左市糖业发展局2022年度法治政府建设工作报告

今年来，崇左市糖业发展局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国的基本要求，深入学习贯彻***法治思想，推进法治政府建设各项工作有序开展。现将我局2022年法治政府建设情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）优化部门职能，依法提高工作效能

根据法律法规规章和法治政府机构部门职能的变化，我局积极建立单位权力清单，严格落实责任清单动态调整机制，适时调整职责并向社会发布，推行行政职权网上运行，促进权力公开透明运行。从2020年开始，我市把联合收割机插秧机跨区作业证核发、农业机械质量投诉处理两项内容列入同城通办事项，进一步提高服务事项办理效率。同时，将农机购置补贴和甘蔗生产全程机械化作业补贴融入线上平台进行申报核验，提高工作效率。

（二）完善制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是严格落实《关于贯彻落实规范性文件“三统一”的通知》，进一步严格规范性文件起草程序，落实部门规范性文件“三统一”制度。积极配合做好规范性文件的清理、修改和废止工作；积极配合、协助立法起草单位和立法审查机构开展的立法征求意见、调研、协调等工作。我局除了做好本部门相关文件印发的合法性审查备案工作之外，还协助市生态环境局、农业农村局及各县（市、区）政府审查相关政策性文件，如协助审查各县印发实施的《糖料蔗生产保护区被占用整改工作方案》。二是推进政府法律顾问制度的贯彻落实。今年10月14日，我局与民革广西博爱法律服务团签订了法律合作协议书，由其建立长效合作机制，由其作为我局法律顾问，为我局提供法律咨询服务。三是严格落实《崇左市糖业发展局“三重一大”决策制度》，坚持重大行政决策集体讨论决定,强化实行行政首长末位表态制,进一步规范重大决策行为，减少决策失误,保障重大决策的科学性、民主性、合法性,提高重大决策事项的质量和行政管理水平。

（三）公正文明执法，提高行政执法水平

一是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。依法、有序向公民、法人或其他组织公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等相关信息，增强行政执法的透明度，促进行政执法理念转变和行政执法方式方法创新，提高行政执法效率和水平，有效提升行政执法的公信力。二是进一步创新事中事后监管方式，全面推行“双随机”抽查工作监管模式，在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，并及时公开检查结果。今年11月份，我局联合市市场监督管理局开展农业机械维修和维修配件经营、拖拉机驾驶培训机构“双随机”联合抽查检查工作，检查过程中未发现有违法行为，已将检查结果在“双随机”平台进行公示。

（四）强化权力监督，提高工作透明度

严格履行党委主体责任，能够按要求认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章和规范性文件制度。认真办理人大、政协代表提案，主动接收人大监督。主动在政府门户网站公开本单位联系方式，各项公开办事制度，社会公众投诉举报、反映问题的渠道，主动接受社会公众和新闻舆论的监督，依法及时查处违法行政行为。

（五）加强法治教育，提升依法行政能力

我局注重加强干部职工法治教育培训。建立了崇左市糖业发展局党组理论中心组集体学法制度、领导干部依法行政集中学法制度等，组织干部职工学习***法治思想、宪法、民法典、相关法律法规和党章党规；组织全体干部职工参加全区公务员网络培训和全区国家工作人员学法用法培训，提高干部职工、执法人员依法行政理念。

（六）落实普法责任，提升公民法治意识

强化“谁执法谁普法”普法责任制，推进“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，建立我局普法责任清单，加大对执法对象、管理服务对象普法力度，切实落实普法责任。一是积极组织全体干部职工学习***法治思想、宪法、民法典、相关法律法规和党章党规，提高依法行政理念。二是结合重要时间节点开展形式多样的普法宣传工作。三是在执法和管理服务过程中，开展糖业、农机法律法规宣传。据统计，6月份农机“安全生产月”期间，我市举办各种农机安全宣传活动38次，受益群众18012人次，发放《道路交通安全法摘录》《农业机械安全监督管理条例摘录》《安全生产十五条措施》《农机安全知识宣传画册》等安全生产法律法规及宣传材料3.03万份，悬挂标语横额112幅，发送农机安全信息3.41万人次，印制发放宣传袋2400个，联合各级部门及企业在江州区甘蔗中转站树立农机安全警示牌，营造全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。

二、存在的不足和原因

（一）领导干部法治意识和法治宣传意识有待进一步提升

当前，糖业、农机系统个别同志对法治建设和依法行政工作不够重视，依法行政、规范服务意识还需进一步加强。法治宣传和学习主要通过现场宣讲、悬挂横幅、制作板报、发放宣传资料等形式开展，普法宣传形式不够新颖，宣传效果有限。

（二）区、市、县三级机构设置不一致，工作衔接不够顺畅

2019年机构改革时，我市高度重视糖业发展工作，特别设置崇左市糖业发展局，并将崇左市农业机械化服务中心（有独立的党组）、崇左市农业机械化学校划为二层机构由我局管理。据悉，全区只有崇左市和来宾市独立设置糖业发展局，且只有崇左市将农机工作整合到糖业部门，其他地市均整合到农业农村局。与此同时，我局农业机械化管理科负责全市农业机械化的监督管理工作，组织农机安全监理，市农业农村局农业综合行政执法支队负责农机安全生产综合行政执法工作，农机安全生产工作被划分成两部分执行，导致上级下达相关文件需要辗转几次才能到达具体执行人手中，而且很多工作需要多方协调才能推进，无形中消耗了很大的精力，不利于工作开展。

（三）市县两级农机执法人员数量少，老龄化比较严重

我局从事农机执法工作人员仅有2人，同时还要兼顾其他工作，难以达到专职专岗负责制，且我局主要负责这项工作的主心骨已于11月底退休。检查发现，部分县（市、区）长期抽调农机监理人员从事其他工作，致使农机安全监理业务和执法检查工作不能同时进行，存在农机安全隐患大排查不到位和执法检查力度不够大的情况。部分县（市、区）、乡镇没有落实专人负责农机安全生产工作，农机安全生产管理和宣传教育工作存在疏漏，甚至出现农机安全监理窗口无人在岗办理业务的现象，群众意见大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长切实发挥主要负责人在推进法治建设工作中的领导核心作用，以身作则,率先垂范，督促其他领导班子成员要依法办事，教育干部职工要依法行政、严格执法，扎实推进法治政府、法治社会建设；把法治建设纳入党组理论学习中心组年度学习内容、单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办；定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,切实履行法治建设第一责任人职责。同时，树立正确的用人导向，加强干部基层历练、培养和选拔，提高干部队伍法治素养、依法办事能力。今年，我局根据全市统筹安排，拿出2个岗位开展公务员竞争性转任和事业单位工作人员选聘，积极动员6名符合条件的干部职工参加广西行政执法人员资格考试，进一步充实行政执法干部队伍。11月份，根据程序晋升了3名法治素养好、依法办事能力强的干部职级。

四、2023年度推进法治政府建设的主要工作

（一）加强法治意识宣传教育，营造良好法治环境

一是强化组织全局深入贯彻落实党的二十大精神，******关于全面依法治国有关精神和工作要求，进一步弘扬社会主义法治理念，不断加强领导干部普法依法治理相关学习培训，提高领导干部的法律意识，增强依法行政能力。二是按照“谁执法、谁普法”的原则，充分利用门户网站、单位微博公众号等平台资源，拓宽学习宣传渠道，扎实深入开展糖业、农机法律法规宣传，努力营造执法人员依法行政，涉糖企业、农机经营户、农机手、农民群众懂法守法的法治环境。

（二）加强行政职能队伍建设，压实工作责任

一是努力配齐配强专职农机执法监管工作人员，提高执法监管人员素质和装备水平，进一步提高行业监管水平。二是强化红线意识，强化底线思维，强化责任担当，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实把法治建设和安全生产工作摆在首位，坚持管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”的原则，按照“谁主管谁负责”的要求，压实各有关单位的监管责任。 

崇左市糖业发展局

2023年1月12日