重点关注住晋全国政协委员向大会提交联名提案建议——加强晋陕大峡谷水土流失协同治理

　　摘要

　　黄河流域生态保护和高质量发展是******亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是***着眼长远作出的重大决策部署。晋陕大峡谷地处黄河中游，水土流失治理任务依然艰巨，水资源严重短缺，水资源集约节约利用布局不完善，迫切需要加强水土流失协同治理和水资源高效节约利用。建议建立晋陕大峡谷协同联动机制，加大晋陕大峡谷水土流失重大项目支持力度。

　　案由

　　晋陕大峡谷地处黄河中游，是京津冀的水源涵养地，三北防护林的重要组成部分，拱卫京津冀和黄河生态安全的重要屏障，同时，也是全国和黄河流域水资源最为短缺、水土流失最为严重的地区之一，迫切需要加强水土流失协同治理和水资源高效节约利用。

　　存在问题：一是水土流失治理任务依然艰巨。二是水资源严重短缺。三是水资源集约节约利用布局不完善。

　　建议

　　委员们提出以下五方面工作建议：

　　建议建立晋陕大峡谷协同联动机制。一是建立多部门水土保持协调议事机制，重点在政策制定、规划编制、项目谋划等方面加强协同配合，形成工作合力。二是对黄土高原缓坡耕地科学研究，制定出台缓坡耕地水土流失治理与高标准农田建设统筹规划实施指导意见。三是协调建立“晋陕黄河大峡谷水土流失治理省际联盟”，加强跨省区重点工程人为水土流失协同监管和综合治理，建立信息共享、联动执法监督机制。

　　建议加大晋陕大峡谷水土流失重大项目支持力度。一是按照《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》规划的重点项目，优先建设以晋西太德塬为主的残垣沟壑区固沟保塬工程。二是根据《关于组织申报“十四五”期间第三批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目的通知》（财办资环〔2023〕2号）文件精神，立项批准吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。三是设立淤地坝配备监测预警设施专项资金。

　　建议统筹安排黄河水量分配和南水北调西线工程。按照《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中提出的“下游地区要更多使用南水北调供水，腾出适当水量增加生态流量和保障中上游省份生活等基本用水需求”，恳请国家在优化细化《黄河可供水量分配方案》时、在南水北调西线工程前期，适当增加山西分水指标。

　　建议将山西列入全国第二批省级水网先导区建设。山西承担着向永定河生态补水和“一泓清水入黄河”的重要政治任务。目前山西水网建设已具备较好基础，将山西列入全国第二批省级水网先导区建设，将进一步优化水资源配置、提升水安全保障能力，有效地支撑华北区域重大战略和区域协调发展战略。

　　建议对山西省重大水资源配置工程予以支持。一是古贤山西供水区工程。古贤山西供水区工程是黄河古贤水利枢纽的水资源开发利用工程，将极大改善山西省提黄灌溉供水条件，使供水区基本实现自流供水，从根本上缓解供水区水资源短缺问题。恳请水利部将古贤山西供水区工程列入目前在编的《全国农田灌溉发展规划》及其他相关国家规划，并纳入国家150项重点水利工程滚动续接名录给予支持。二是山西小浪底引黄工程（灌区、工业及城镇生活供水部分）。工程已纳入全国“十四五”水安全保障规划，干线部分已于2021年6月全线贯通；灌区、工业及城镇生活供水部分已于2022年11月开工建设。恳请水利部考虑该项目已纳入国家规划，按照国家水网骨干工程中央预算内投资管理办法中的重大引调水工程中部地区40%比例给予支持。（邓伟强）