碧水蓝天绿满城——六盘水生态文明建设纪实

优美的环境。

鸟语花香，水清岸美，秋日的水城河，倒映着瓦蓝的天空与蜿蜒的青山，宛若一幅美丽的山水画。

优美的环境，得益于六盘水坚持共抓大保护、不搞大开发，以强烈的政治意识抓好生态文明建设。十年来，六盘水坚持把保护生态环境与经济社会发展紧密结合，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施生态环境提升行动，打响蓝天、碧水、净土、固废、乡村环境整治“五场保卫战”，全市生态环境质量进一步好转，为“生态绿都”建设注入了强劲动力，市民的获得感、幸福感大大提升。

打好蓝天保卫战

“这些年，六盘水的环境越来越好，空气也越来越好，每天我都要到水城河边走一走。”9月18日，正在水城河畔步栈道上散步的六盘水市民黄云岗说道。年近60岁的黄云岗从学校毕业分配到六盘水工作，40余年见证了六盘水这座城市环境空气质量的巨大改变。

六盘水坚持以中心城区为主战场，以建筑工地施工扬尘、交通工程扬尘、工业企业堆场扬尘、砂石矿山商混扬尘、道路扬尘、黑烟车辆等6大扬尘污染控制为重点，集中开展专项整治。

聚焦PM10、PM2.5污染治理，常态化开展六大类扬尘污染专项整治，逐个进行行业专项整治，突出开展节假日特殊时段污染应急管控，加强扬尘污染过程和源头管控，最大限度控制和减少扬尘污染排放。

创新“四抓四促”的工作模式，成立六盘水市生态环境保护委员会，把责任落实到县区政府、细化到街道社区，***了过去污染防治按部就班、生态环境部门单打独斗的局面。

结合各部门职能职责，印发《蓝天保卫战冬春季攻势行动方案》，按照“特殊时段一周一会商一部署、常规时间一月一调度一专报、不定期研判通报督促”的工作制度开展工作。全市各级各部门各司其职、合力联动，以冬春季燃煤、露天焚烧为整治重点，加大城市扬尘、机动车排气、餐饮油烟、工业企业等污染防治工作力度。

每年中元节等重要时间节点，六盘水市都会提前组织召开专题会议，按照离城祭祀、集中焚烧的原则，规划免费公交车乘车线路，免费接送市民前往集中焚烧点祭祀，确保空气质量保持稳定。通过三年的严格管控，六盘水市基本达到了移风易俗的效果，构建起全民参与的治污格局。

市中心城区环境空气质量创下连续4年多100％优良率的纪录，彻底摆脱长期全省挂末的被动局面。2018年、2019年连续两年受到省生态环境厅通报表扬，其中2019年市中心城区环境空气质量AQI优良率是全省唯一达100％的城市。2020年我市还成为全省唯一一个中元节三天空气质量全优的城市。

打好碧水保卫战

“我家在水城河边住了20多年，以前窗户都不敢开，河水的臭味四处弥漫，河边的住户恨不得赶紧搬家……现在河水治理好了，每天24小时开着窗户，开窗就见绿，开门就看花，环境和空气都太好了，感觉是住在公园里，太幸福哦！”从小生活在水城河畔的市民刘琴说。

十年前，伴随着经济社会发展，水城河水体纳污能力减弱，加之无序排放、生活垃圾污染，水城河变成“黑水河”，还被纳入了全国城市黑臭水体名单。

2014年12月，市委、市政府决定，以实现“水清、岸绿、空气清新怡人、生态功能自然”为目标，启动了水城河的治理工作。

2017年6月1日，建市以来的首部地方性法规《六盘水市水城河保护条例》正式施行，为加强水城河保护提供了坚强的法制保障，推动水城河综合治理法治化。

在治理中，六盘水将治河与治污净水相结合，通过清淤、疏浚、通脉、净水，完善雨污排放系统，把水城河打造成“生态河”。六盘水成为2018年全国12个黑臭水体整治完成率为100％的城市之一。

2019年6月，六盘水启动了黑臭水体治理示范城市建设，全面打响了“碧水保卫战”。《六盘水市黑臭水体整治示范城市实施方案（2019—2020年）》出台，市政府主要领导担任黑臭水体治理工作领导小组组长，亲自统筹调度、协调推进和督促落实黑臭水体治理工作，并聘请专家团队全程开展黑臭水体治理示范城市建设技术指导工作，全面推进治理、建设工作。

“十三五”期间，六盘水市重点流域地表水水质、重要江河湖泊水功能区水质达标率逐年上升，水环境质量逐年改善。突出抓好三岔河、北盘江、南盘江等重点流域环境整治，全力推进碧水保卫七大专项行动。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100％，4个国控出境断面水质优良率保持100％。县级以上城市生活污水处理率达到96％。

打好净土保卫战

六盘水大力实施“净土”工程，严控新增污染，逐步减少存量，促进土壤资源永续利用，深入开展土壤环境质量调查，逐步建设完善土壤环境质量监测网络，提升土壤环境信息化管理水平。

推进土壤污染防治法规建设，严格监管执法，重点监测全市范围内土壤中镉、铅、砷、汞、铬、钒等重金属和多环芳烃等有机污染物，进一步强化生态环境、公安等部门协作，健全环境保护行政执法与刑事司法衔接配合机制，重点打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存储危险化学品、非法处置危险废物等环境违法行为。

加强污染源监管，做好土壤污染预防工作，确保全市农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

“十三五”期间，全市森林覆盖率从2016年的48.5％提升至62％，高于全省平均水平！森林面积达922万亩，森林蓄积达1850万立方米。

“十三五”至今，完成营造林460.4万亩，治理水土流失面积1163.2平方公里，完成石漠化治理面积337.5平方公里。

大力实施城市中心城区山体绿化和景观提升，建成区绿地率达37.82％，建成区绿化覆盖率40.65％，人均公园面积为12.11平方米。

拥有“玉舍国家森林公园”“贵州水城国家杜鹃公园”“黄果树瀑布源国家森林公园”“明湖国家湿地公园”“娘娘山国家湿地公园”“牂牁江国家湿地公园”以及“中国野生刺梨之乡”“中国野生猕猴桃之乡”“中国红豆杉之乡”等“六园三乡”9张“国字号”生态名片。

打好固废治理保卫战

走进贵州盘江电投天能焦化有限公司，园区内干净整洁、绿树成荫。近年来，公司坚持按照循环经济发展理念，积极开展煤资源的综合利用及深加工转化，通过煤炭分级洗选，低热值煤发电，精煤炼焦和化工产品精深加工以及废水、废气、废渣及余热回收综合利用，成功实现了传统煤焦化向现代煤化工转型升级。

自2016年正式确定为国家循环经济示范城市以来，六盘水全面推进循环经济发展，企业、产业、社会层层铺开，走上了资源—产品—再利用的循环之路。把资源吃干榨净，把废气、废渣、废水变废为宝，推进工业经济发展由“黑”变“绿”。

全市以“清废行动”为抓手，积极做好固体废物管理工作。实现医疗废弃物全部集中无害化处置，完成146处矿山矿渣及尾矿库（坝）专项治理，全市固废综合利用率达63.88％。

大力推进生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处置、可回收物分拣中心等设施建设。建成投运六盘水市生活垃圾焚烧发电项目和六枝特区垃圾焚烧发电项目。县级以上城市生活垃圾无害化处理率达95.56％。生活垃圾分类各项工作有序推进，建设生活垃圾分类示范街道6个、示范点29个。

全市受污染耕地安全利用和严格管控类累计完成安全利用面积127.13万亩，完成任务数127.13万亩的100％。完成钟山区大湾镇开化片区（白泥巴梁子）等5个历史遗留铅锌废渣污染综合整治工程，治理废渣465亩。

打好乡村整治保卫战

“现在我们村里也有文化广场、公共厕所，出门是水泥路，到处干干净净的，晚上路灯亮堂堂嘞，路边也有垃圾桶，生活环境和城里人一样……”盘州市石桥镇东冲村村民张仕高说。

近年来，六盘水按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，以建设美丽宜居乡村为目标，以农村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升为主攻方向，强化顶层设计、创新工作机制、加大资源投入，农村人居环境明显改善。

由村支“两委”组织人员，最大范围引导村民参与农村人居环境整治，以农村生活污水、垃圾集中收集处理，规模以下畜禽养殖污染防治、农村饮用水水源保护等为重点，“乡村整治战”全面铺开。

在具体实施农村人居环境整治过程中，聚焦长期以来农村“脏、乱、差”的现实，按照“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、“三改三化”“厕所革命”和“三新一清洁”行动计划等，开展村庄清洁行动，加大力度清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，重点解决垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、污水横流等问题。

十年来，累计完成358个村农村环境综合整治，建成23个乡镇生活污水处理厂，行政村生活垃圾收运覆盖率达94.2％，排名全省第一。

如今，走进六盘水，空气清新、环境优美，满目青山满眼绿，这个老工业基地生态环境的改善，让这座城市成为人与自然和谐相处的美好家园。全国文明城市、国家卫生城市、国家黑臭水体治理示范城市等诸多荣誉见证了六盘水一路向“绿”的丰硕成果。（徐　鷃）

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