三甲镇下好五步棋做好清化收

　　在农村集体资产“清化收”专项行动中，三甲镇坚持高位谋划、高标推进，先后下好“组织、台账、合同、债务和增收”“五步棋”，推动“清化收”专项行动见真见效，进一步规范“三资”管理，发展壮大村级集体经济。

　　坚持党建引领，下好组织“先手棋”

　　三甲镇党委、政府高度重视“清化收”行动，通过压实责任、专班推进、打牢基础。

　　建机制聚合力。实行“镇主导、村主体”的“清化收”工作机制，成立以党委书记、镇长为双组长的农村集体资产“清化收”工作领导小组，制定印发《三甲镇农村集体资产“清化收”专项行动实施方案》。全镇18个行政村全部成立“清化收”工作小组，由包片领导亲自督导，包村干部、村干部具体落实的工作机制。

　　重培训强指导。镇党委先后组织召开理论学习中心组6次、镇村基层干部大会9次、机关工作例会学习7次，集中学习“清化收”相关政策。同时，聘请市农业农村局专家就加强农村集体“三资”管理及“五个管住”等开展专题培训，切实提高镇村干部对相关政策的把握。

　　广宣传造氛围。通过“大喇叭”、横幅、微信群、“三甲记忆”公众号、走村入户等方式，让政策要求家喻户晓，让工作流程村村熟悉。目前，已悬挂横幅20余条、张贴海报40余张、发放“一封信”1000余份，发布信息200余条，全镇上下营造了“清化收人人参与，村发展户户受益”的浓厚氛围。

　　坚持摸清底数，下好台账“厘清棋”

　　镇村两级干部通过逐村排查、逐份过筛，对各村合同开展“地毯式”排查，尤其是对“应统未统、应收未收、应清未清”三类合同重点摸排。对合同管理中存在的问题，列出清单、建立台账；对照图斑，对所有的资产资源详细登记，形成“三本台账”（村集体经济合同台账、债权债务台账、新增资源台账），厘清家底；对历史遗留问题，以尊重历史为原则，能解决的及时解决。

　　经摸底，全镇共有村级集体经济合同384份，其中不规范合同67份；债务总额为3369.94万元、债权总额为2062.88万元。

　　坚持依法依规，下好合同“认定棋”

　　在合同清理过程中，三甲镇始终按照“村级民主评议、乡镇集中审核、律师出具意见”三步走方法，依法有序推进。聘请山西荣生律师事务所对18个行政村的合同逐一审查、逐份认定；同时，从法律角度严格把关村级合同，制定5种制式合同文本（雇佣合同、建设工程承包合同、借款合同、农机租赁合同、土地租赁合同）。另外，全镇制定了土地流转费用标准，耕地流转价格为每亩每年700元，经营性建设用地流转价格为每亩每年1600元，进一步优化了营商环境、壮大了集体经济。

　　坚持兑现合同，下好债务“化解棋”

　　针对不规范的67份合同，通过建立清单、分类施策、逐份落实、销号管理四项措施进行清理。对28份合同履行不到位的，村集体下发“催缴通知单”催收合同款20份，司法诉讼追缴合同款8份；对14份价格过低、期限过长的合同，签订补充协议；对13份口头协议，按照程序订立书面合同；对11份未履行民主决策程序的合同，完善好决策程序；对1份不规范不合法的合同，及时予以终止。目前，全镇村级合同已全面整改到位。同时，认真做好合同款收回和债务化解工作；通过“同户合并、异户结转”，对呆账、死账进行核销；针对有煤矿固定收益的村，每年拿出40%的收益金用于偿还债务。

　　目前，全镇累计化解债务880.52万元，村集体逐渐甩掉“包袱”、轻装上阵。

　　坚持盘活资源，下好集体“增收棋”

　　为进一步盘活闲置资源，三甲镇按照应收尽收原则，采用“镇统筹、村实施”“查清权属、整合地源”“实地核实、程序通过”“召开会议、签订合同”四个步骤，摸清新增资源，规范“三资”管理。对“观望户”，通过党员包保、政策解读、思想动员，实现认账交费；对常年拖欠占地费且不兑现合同款的“赖账户”，一律依法解除合同、收回占用土地、推动资源入市。截至目前，全镇盘活固定资产2处，成功入市经营性建设用地3处，收回集体资产6处、收回旧村宅基地6处，村级集体收入增长1200万元，实现了集体增收、村民受益、企业发展的多方共赢，为实施乡村振兴攒厚了家底、增添了后劲。