三甲镇下好五步棋做好清化收
在农村集体资产“清化收”专项行动中,三甲镇坚持高位谋划、高标推进,先后下好“组织、台账、合同、债务和增收”“五步棋”,推动“清化收”专项行动见真见效,进一步规范“三资”管理,发展壮大村级集体经济。
坚持党建引领,下好组织“先手棋”
三甲镇党委、政府高度重视“清化收”行动,通过压实责任、专班推进、打牢基础。
建机制聚合力。实行“镇主导、村主体”的“清化收”工作机制,成立以党委书记、镇长为双组长的农村集体资产“清化收”工作领导小组,制定印发《三甲镇农村集体资产“清化收”专项行动实施方案》。全镇18个行政村全部成立“清化收”工作小组,由包片领导亲自督导,包村干部、村干部具体落实的工作机制。
重培训强指导。镇党委先后组织召开理论学习中心组6次、镇村基层干部大会9次、机关工作例会学习7次,集中学习“清化收”相关政策。同时,聘请市农业农村局专家就加强农村集体“三资”管理及“五个管住”等开展专题培训,切实提高镇村干部对相关政策的把握。
广宣传造氛围。通过“大喇叭”、横幅、微信群、“三甲记忆”公众号、走村入户等方式,让政策要求家喻户晓,让工作流程村村熟悉。目前,已悬挂横幅20余条、张贴海报40余张、发放“一封信”1000余份,发布信息200余条,全镇上下营造了“清化收人人参与,村发展户户受益”的浓厚氛围。
坚持摸清底数,下好台账“厘清棋”
镇村两级干部通过逐村排查、逐份过筛,对各村合同开展“地毯式”排查,尤其是对“应统未统、应收未收、应清未清”三类合同重点摸排。对合同管理中存在的问题,列出清单、建立台账;对照图斑,对所有的资产资源详细登记,形成“三本台账”(村集体经济合同台账、债权债务台账、新增资源台账),厘清家底;对历史遗留问题,以尊重历史为原则,能解决的及时解决。
经摸底,全镇共有村级集体经济合同384份,其中不规范合同67份;债务总额为3369.94万元、债权总额为2062.88万元。
坚持依法依规,下好合同“认定棋”
在合同清理过程中,三甲镇始终按照“村级民主评议、乡镇集中审核、律师出具意见”三步走方法,依法有序推进。聘请山西荣生律师事务所对18个行政村的合同逐一审查、逐份认定;同时,从法律角度严格把关村级合同,制定5种制式合同文本(雇佣合同、建设工程承包合同、借款合同、农机租赁合同、土地租赁合同)。另外,全镇制定了土地流转费用标准,耕地流转价格为每亩每年700元,经营性建设用地流转价格为每亩每年1600元,进一步优化了营商环境、壮大了集体经济。
坚持兑现合同,下好债务“化解棋”
针对不规范的67份合同,通过建立清单、分类施策、逐份落实、销号管理四项措施进行清理。对28份合同履行不到位的,村集体下发“催缴通知单”催收合同款20份,司法诉讼追缴合同款8份;对14份价格过低、期限过长的合同,签订补充协议;对13份口头协议,按照程序订立书面合同;对11份未履行民主决策程序的合同,完善好决策程序;对1份不规范不合法的合同,及时予以终止。目前,全镇村级合同已全面整改到位。同时,认真做好合同款收回和债务化解工作;通过“同户合并、异户结转”,对呆账、死账进行核销;针对有煤矿固定收益的村,每年拿出40%的收益金用于偿还债务。
目前,全镇累计化解债务880.52万元,村集体逐渐甩掉“包袱”、轻装上阵。
坚持盘活资源,下好集体“增收棋”
为进一步盘活闲置资源,三甲镇按照应收尽收原则,采用“镇统筹、村实施”“查清权属、整合地源”“实地核实、程序通过”“召开会议、签订合同”四个步骤,摸清新增资源,规范“三资”管理。对“观望户”,通过党员包保、政策解读、思想动员,实现认账交费;对常年拖欠占地费且不兑现合同款的“赖账户”,一律依法解除合同、收回占用土地、推动资源入市。截至目前,全镇盘活固定资产2处,成功入市经营性建设用地3处,收回集体资产6处、收回旧村宅基地6处,村级集体收入增长1200万元,实现了集体增收、村民受益、企业发展的多方共赢,为实施乡村振兴攒厚了家底、增添了后劲。