盘山县卫生健康局党委关于巡察整改情况的通报

根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2021年11月1日至12月31日，市委第五巡察组对盘山县卫生健康局党委开展了为期两个月的巡察工作。2022年1月28日，巡察组向盘山县卫生健康局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、县卫健党委组织落实整改情况

县卫健局党委高度重视，聚焦政治整改、坚持问题导向，积极推进巡察整改工作责任落实、措施落实、问题处理落实。局党委书记作为单位主要负责人,带领班子成员坚持以上带下，提高政治站位，履行好主体责任，统筹研究巡察反馈的问题和意见，明确整改方向和整改措施，按照“一个问题一个账号”分类整改、逐一销号，真正把责任和压力传导到每个层级，做到见人见事，发挥巡察利剑震慑作用。针对反馈的3个方面问题，已全部整改完成。整个过程中，运用监督执纪“第一种形态”，提醒谈话14人。确保事要解决、人要处理、机制要建立。

二、推动巡察整改方面存在的问题

（一）贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署发现的问题

1.对党的创新理论学习不重视。2019年局党委理论中心组学习4次学习内容与前次完全相同，其中2次对***关于“不忘初心、牢记使命”主题教育***研讨发言完全一致。2020年以来局党委未开展理论中心组学习。谈话34人有32人对“两个维护”内容说不清楚，有2人将***“9.28”***精神理解为***对考古工作***。

整改措施：①2022年将学习***关于“不忘初心，牢记使命”主题教育***“两个维护”内容和***“9.28”***精神纳入中心组学习内容，再次学习一遍。②健全学习机制。进一步完善局党委理论中心组学习、机关干部学习制度。精准制定理论学习计划，将中央、省市县委关于本领域工作的相关会议和重要精神作为党委理论中心组学习的重点内容。

2.推动卫生健康事业发展有弱项。一是基本医疗卫生服务弱化。2019年以来县卫健服务中心检验科、影像科无专业人员,妇幼临床业务未正常开展。2018 年、2019年基层卫生院8次考核12个方面问题屡查不改。2020年未开展基本公共卫生考核工作。

整改措施：①在政府服务大厅目前已增设检验科室，开展婚前检查和孕前优生健康检查，待优化；搬迁新址，解决用房问题后逐步完善相关科室；加大人员培训力度，提升现有医技人员的技术水平，选派年龄小、有专业技术资质的人员，推荐到上级妇幼保健院和县人民医院进行培训。为解决燃眉之急，现有工作人员为临床医学专业的安排外出学习相关专业，制定外出学习培训计划。已口头向县委提交招聘计划。②将考核后形成的问题与基层卫生院联动整改，跟进基层卫生院的整改进度，本着持续改进的原则，细化考核方案，对于共性问题，有针对性整改。吃透执行项目，严格按照国家基本公共卫生服务项目（第三版）要求执行，对屡教不改问题、人员，卫健局将对此账号处以暂停服务处理，用最短时间解决掉问题。③2020年年底县卫健局考核组对各基层项目执行单位进行考核，受疫情防控工作影响被迫停止，其中甜水镇、羊圈子镇，东郭街道、石新镇四家卫生院未完成考核。已于2022年1月份完成对其四家卫生院进行补充考核。考核材料已存档，备查。

二是医共体建设存在短板。近4年基层卫生院首诊量下降55.28%;远程门诊量下降61.68%，东郭镇等8家卫生院 DR、生化、彩超等远程医疗资源长期闲置。2018年、2019年县医院向基层卫生院转诊 36 人次、48 人次，未达到省卫健部门年递增10%要求。

整改措施：①受疫情影响，医保政策市县两级取消转诊，基层卫生院首诊患者符合新冠10大症状特征的比例偏高，门诊量恢复困难，后疫情时代重新规划。远程门诊量受同样影响。②建立“2021年县域医共体建设及医院高质量发展的情况汇报”。以县医院为诊疗中心，2021年度共下沉专家170人次，开展培训24次，培训基层人员2***人次。共同加快实现“90%的病人住院不出县”。③县医院下沉9名专家帮扶基层卫生院。④卫生院DR、生化、彩超、心电图等设备及远程会诊随着基层患者量的逐步提高，使用率也随之提高。

三是中西医并重发展要求落得不实。2018年以来基层卫生院中医药门急诊总量减少54.52%，其中2019年中医药门急诊量仅占门急诊总量的0.76%。2020年以来胡家镇卫生院中医堂无坐诊中医师。

整改措施：与胡家镇政府协调尽快解决无中医医师坐诊问题，向胡家镇人民政府发文：“关于落实市委巡察整改工作有关情况的函”，按照卫生院诊疗科目配置相应的医技人员，提升中医药服务能力。

3.防范化解风险能力不足。意识形态责任制落实不到位。2018 年以来局党委未建立意识形态工作责任制、未专题研究意识形态工作。局党委主要负责人未严格履行“第一责任人”责任，对下级单位意识形态工作不过问不了解。班子成员近4年来未将意识形态工作纳入年度述职报告。

整改措施：已整改完成，并建立长效管理机制，建立《县卫健局意识形态工作责任制》。①调整卫健局意识形态领导小组成员，严格落实好党委书记第一责任人职责，强化“一岗双责”，构建主要领导亲自抓、分管领导直接抓、其他领导共同抓的格局。进一步提高政治站位，坚持每半年专题研究意识形态工作，将意识形态纳入年终述职。②召开局党委会议，以意识形态工作为主题，做到及时整改，部署下一步工作内容。③召开局党委扩大会议，对直属事业单位继续强调意识形态工作的重要性并提出做好公众号、网站的网络安全工作。

(二)落实全面从严治党战略部署不到位

1.落实主体责任不力。一是管党治党主体责任意识不强。2018年以来局党委仅召开4次党风廉政建设专题会议，未对党风廉政建设工作形势进行分析研判，未听取班子成员、下级党组织履行主体责任情况报告。

整改措施：①严格按照县委下发的《中共盘山县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》推进全面从严治党，用好党建考核这一指挥棒，加大党建权重，把党建工作列入党委重要议程。②按照每季度召开一次党风廉政建设专题学习，每半年召开一次党风廉政建设专题会议，分析研判卫健系统党风廉政形势。平时把党建工作与业务工作紧密结合起来，做到党建工作与业务工作同安排，同部署，同落实。

二是第一责任人和“一岗双责”责任落得不实。2018年以来局党委主要负责人未认真履行党风廉政建设签字背书制度,对年度党委及班子成员党风廉政建设主体责任工作报告、主体责任清单未把关审签。2018年至2020年班子成员未与分管部门开展廉政谈话。

整改措施：①已制定《县卫健局党风廉政建设工作制度》。局党委主要负责人认真落实主体责任，按照要求全面落实从严治党主体责任清单。②年初已制定“领导班子签字背书”，党委主要负责人每半年听取党委成员、直属单位一把手落实党风主体廉政工作报告。每年开展一次全面从严治党、党风廉政建设调研、党风廉政党课教育。③按照每半年开展一次党内谈话。

2.形式主义、官僚主义仍未杜绝。一是重痕迹轻实效问题严重。2020年9月以来县卫健中心、县疾控中心收到县卫健局文件376份，其中95%为直接转发件。2018年至2020年党委及班子成员党风廉政建设主体责任报告中出现“司法系统”“新时期呼伦贝尔”等内容。

整改措施：①为了避免2018年至2020年党委及班子成员党风廉政建设主体责任报告中出现“司法系统”“新时期呼伦贝尔”等内容问题，我们专门开展专题培训，认真学习《国家行政机关公文处理办法》。督促机关干部职工参加相关业务培训会议，提升工作技能。②重新梳理办公室工作人员分工，专人完善收发文流转登记。确保文件流转有序、办理及时，同时能有效掌握文件办理进度，提高办理效率。

二是制定制度照搬照抄。《盘山县卫健局规章制度》落款为“本制度由龙口市卫健局办公室提出补充意见”;2020年党委议事规则中出现“中共桃江县委、县政府”字样。

整改措施：①为了避免2020年党委议事规则中出现“中共桃江县委、县政府”字样等问题，督促机关干部职工参加相关业务工作会议，掌握全局工作动态，认真学习专业技术，提高专业工作能力。②完善文件管理程序。严格按照公文管理办法，安排专人负责公文审核把关、校对，专人对公文资料进行收集、归类、存档，进一步规范发文程序、细化责任分工。③推进三级联审工作，实施具体工作人员、分管股室负责人和分管领导三级把关。

(三)落实新时代党的组织路线不到位

1.党委履行职责不到位。一是民主生活会质量不高。2019年局党委“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，班子成员未结合分管工作查摆问题。2019年以来4次专题民主生活会，5名班子成员互相批评材料完全一致。

整改措施：今后规范民主生活会程序，班子成员要结合分管工作认真对查摆出的问题进行细化分解，提出整改措施，并进一步认真落实批评与自我批评的相关要求。

二是日常管理失之于宽。2020年以来机关30人有13人未按规定考勤打卡。2018年以来印制一号多发、无归档文号文件94份。

整改措施：已整改完成并建立长效管理机制。①建章立制。已出台《关于进一步强化卫健系统工作纪律整顿机关作风的通知》，建立《文档管理制度》，加强日常检查，长期坚持执行。②加强考勤管理。严格按照《县卫健局机关工作人员考勤制度》的要求，规范干部职工请销假、考勤、值班等日常行为。

2.抓基层党建工作不到位。一是把党的建设放在首位落的不实。2018年以来局党委未专题研究党建工作。局机关党支部4年召开1次组织生活会，2018年至2020年未开展民主评议党员工作。

整改措施：已整改完成并建立长效管理机制。①党委书记亲自抓、党委成员共同参与，抓好卫健局的党建工作，切实履行党建工作第一责任人责任。②按照组织部的要求定期开展组织生活会和民主评议党员活动，并提高会议的质量。

二是落实“三会一课”制度不严格。2020年9月至12月县卫生监督中心党支部未开展“三会一课”工作;2020年以来县卫健服务中心党支部未开展民主评议党员活动。

整改措施：健全常态监督机制。卫健局党总支制定党建工作台账，局属支部定期上报党建工作完成情况，每半年对各支部政治生活落实情况进行一次实地检查，对于检查、督查中发现的新问题、反复出现的问题，盯紧盯牢，坚持发现一起、交办一起、整改一起，做好检查“后半篇”文章，确保查有成效。

以上13个问题已全部整改完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：电话号3552600；电子邮箱：wjj3552600@163.com。

信息来源：盘山县卫生健康局