区应急管理局推行柔性执法让执法更具温度

今年以来，区应急管理局推行柔性执法、人性化执法，对一般行业生产经营单位实施包容审慎监管，注重服务民生，让执法更有温度。

一是转变执法观念。充分了解管理对象需求，从实际出发，制定解决问题的方案，通过行政指导、劝告、教育等方式向当事人宣传相关法律法规。今年以来，对4家企业的主要负责人开展约谈，要求企业进一步加强安全监管，落实主体责任；采取***服务方式，向企业发放《安全生产法》《医药高新区（高港区）应急管理局安全生产服务指南》，告知企业重点执法事项及通用检查事项；开展“泰企安、零距离”安全生产指导服务，帮助重点企业解决自身存在的问题，激发企业落实安全生产主体责任的内生动力；深入基层和企业开展“百团进百万企业千万员工”宣讲活动，进一步压紧压实基层一线和广大企业安全生产责任。

二是加强执法培训。注重加强对执法人员“立党为公、执政为民”的执法思想教育，提高执法人员的法律水平和职业道德感。在履行公务时，充分考虑普通市民的民生困难，坚决排斥任何一切以非道德为基础建立的政绩感，做为人民服务的合格执法人员。4月以来，先后举办解读新《安全生产法》《行政处罚法》等业务培训11场次，参培人员达1500人。此外，组织12名行政执法业务骨干参加省应急管理厅组织的行政执法培训。

三是贯彻首违不罚。对照《泰州市安全生产轻微违法行为不予行政处罚清单》（修订版），综合考量事实、性质、情节、危害程度、实际后果等因素，明确违法主体有哪些表现属于及时改正，执法者对哪些具体情形可以做出不予行政处罚的决定，给执法者提供“看得见摸得着”的具体依据，把“首违不罚”裁量纳入自由裁量管理范畴。完善“首违不罚”的矫正救济措施，达到让违法主体认错改错防错的目的。

四是规范执法程序。将“亲民服务、柔性执法”的服务理念融入日常执法、管理和服务之中，寓执法于服务中，集执法、纠违、教育于一体，逐步形成亲民型的柔性执法样式。在日常管理中做到“五先一后”，即尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后。截至目前，共对126家企业开展执法前服务，对96家企业开展执法检查。通过规范执法，让企业不断增强自觉守法的意识，提高发现安全隐患能力，为优化营商环境保驾护航。