2015年度市(在鞍中省)直机关档案行政执法检查方案
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,加强依法治档,以服务全市经济社会发展大局为中心,不断加强档案资源建设、提升档案服务功能、提高档案现代化管理水平,依据国家、省、市档案工作法律、法规、规章,结合市直机关档案工作实际制定本方案。
一、检查内容
(一)见《市(在鞍中、省)直机关档案工作自检表》。
(二)机构改革撤并单位及2015年前计划进馆单位档案进馆工作情况。
(三) 市(在鞍中、省)直机关档案文件级数据库和档案原文数据库建设情况。
(四) 市(在鞍中、省)直机关档案完整归档工作,包括必然形成且必须归档和行政职能档案完整归档工作情况。
二、检查范围
市直机关,在鞍中、省直单位。
三、检查方法
1.档案行政执法检查由鞍山市档案局统一安排具体负责。检查结果抄报市委、市政府及目标管理绩效考核办公室,并向全市通报。
2.检查评定采用百分制,评定结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等级。90分以上(含90分)为优秀,76-89分为合格,60-75分为基本合格,不足60分为不合格。市档案局将严格按照分值评定等级。
3.采取年度集中检查、日常业务监督指导检查和机关档案工作等级评定相结合的方式。市档案局将进一步完善日常监督检查办法,建立日常考核档案,在平时的业务监督、检查和指导过程中,全面掌握各单位档案管理现状,为年度综合评定提供客观、可靠的依据。
4.年度集中执法检查时间为3至10月。检查方法是:听取汇报,查看依据性材料,实地检查,进行检查情况反馈。各单位需认真进行自检自查,形成书面总结材料,如实填写《市(在鞍中、省)直机关档案工作自检表》,并于2015年5月31日前将《市(在鞍中、省)直机关档案工作自检表》、2013年归档文件目录和照片档案基本目录报市档案局。
5.实行一票否决制。发生档案严重丢失和损毁等安全事故的单位,在档案工作年度执法检查中将直接被评定为不合格单位并依法予以处罚。
6.未能按时完整将2013年的归档文件目录和照片档案基本目录报市档案局的将被评为不合格单位。
7.仍未建立规范的档案文件级数据库的将被评为不合格单位。
8.2013年前计划进馆,但仍未完成进馆任务的单位将被评定为不合格单位。2014年后,未能按照规定按期完成档案移交进馆任务的单位,将不能被评为优秀单位。
9.未能启动档案原文数据库建设工作的单位,将不能被评为优秀单位。
10.按照***政府信息公开条例的要求和市政府的有关规定,向市档案馆报送主动公开的政府信息文件数量达不到应报送量90%的单位不能被评为优秀单位。
11.对撤并单位不能按照要求进馆、进馆单位不能按计划进馆情节严重的单位我们将依据《档案法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《鞍山市查处档案管理违法行为程序暂行规定》等法律、法规和行政规章启动执法程序。
***:市(在鞍中、省)直机关档案行政执法自检表
鞍山市档案局
二O一五年二月二十八日
***:
市(在鞍中、省)直机关档案工作自检表
检查 类目 | 检 查 内 容 | 标准分数 | 检 查 办 法 | 自检分 | 评定分 | 减分 原因 |
一、 管 理 体 制 (15分) | 1.健全管理体制,设立合适机构并配置专(兼)职人员,各种门类和载体档案实行集中统一管理。档案工作纳入领导工作日程、年度计划、责任制,健全规章制度和档案管理网络 | 5 | 查看有关文字材料并进行实地检查。没有明确机构和人员的扣1分,未集中统一管理扣1分,未纳入扣1分,制度不健全扣2分 | |||
2.业务指导,及时传达贯彻档案工作方针政策和文件精神,定期检查、指导直属单位的档案工作,组织参加市档案局举办的档案专业培训,完成对直属单位文书档案保管期限表的贯彻落实工作 | 10 | 实地考察1-2个直属单位,查看有关文字记录材料和审批文件。未完成直属单位文书档案保管期限表审批备案的每1个单位扣2分 | ||||
二、 基 础 业 务 建 设 (45分) | 1.档案门类齐全,各门类档案归档及时、齐全完整,开展多媒体档案收集工作 | 14 | 实地检查。缺一种门类扣3分,缺照片档案扣5分,未开展多媒体档案收集工作扣3分 | |||
2.各种门类档案整理规范,符合标准。档案装具符合要求 | 12 | 实地检查。一种门类档案整理不规范扣3分,装具不合格扣3分 | ||||
3.设档案专用库房并配置必要设备,库房温湿度符合标准,做好档案其它各项保护工作,包括实体档案目录和原文数据等信息安全工作 | 6 | 实地检查。未设专用库房扣3分,温湿度不符合标准扣1分,未开展其它管理工作扣2分。出现失泄密事故一律为零分并依法查处。 | ||||
4.应用《全国档案事业统计年报计算机管理系统》,及时、准确报送档案统计年报 | 4 | 实地检查。本机关及直属单位未能按要求报送档案统计年报扣4分 | ||||
5.对档案进行科学统计和鉴定,按规定向档案馆移交档案,及时向档案馆报送已公开现行文件 | 9 | 实地检查。未进行统计和鉴定各扣1分,不按规定移交档案扣4分,不及时报送已公开现行文件扣3分 | ||||
三、 现 代 化 建 设 (20分) | 1.室藏文书档案按年度进行文件级条目录入,文书档案和照片档案100%建立文件级数据库并实现数据脱机保存。对2002年以后形成进馆档案进行原文扫描 | 18 | 直属进馆单位未应用规范档案管理软件每1个单位扣2分,文书档案文件数据库每缺1年扣2分,未建照片档案文件级数据库扣3分,2002年以后形成的进馆档案未能进行原文扫描的扣5分 | |||
2.配备适应工作需要的计算机、打印机、照像机、刻录机、扫描仪 | 2 | 缺一种设备扣0.5分 | ||||
四、 开 发 利 用 服 务 (10分) | 1.编制适应工作需要的检索工具并逐步实现电子检索 | 4 | 未实现电子检索扣4分,检索工具不足3种扣2分 | |||
2.积极开展档案编研工作,编写3种以上编研材料 | 3 | 编研材料不足3种扣2分 | ||||
3.开展多种方式的档案利用工作,建立健全档案利用手续,编写利用效果汇编 | 3 | 查看利用工作登记簿。利用手续不健全扣2分,未编写利用效果汇编扣1分 | ||||
五、 宣 传 教 育 (10分) | 1.认真学习宣传档案法律法规,档案违法案件为零 | 2 | 查看有关记录。有违法现象扣2分,被立案查处不得分 | |||
2.档案人员积极参加档案专业培训,认真执行登记制度 | 4 | 查看证件。未按要求参加培训扣2分,未按要求登记的扣2分 | ||||
3.档案人员具备一定的档案法律知识和专业技能,熟练掌握管理档案方法和档案管理软件操作 | 4 | 实地考察。实际操作技能不适应工作需要扣2分,不能熟练操作档案管理软件扣2分 | ||||
六、 创 新 与 发 展 (20分) | 1.行政职能档案归档齐全,能够集中统一管理 | 5 | ||||
2.数字化档案室建设有新进展 | 5 | |||||
3.建立档案原文数据库并能达到规范化标准 | 5 | |||||
4.探索新领域档案工作有新成果 | 5 | |||||
总 分 数: |
注:1.无业务指导任务的单位业务指导项得10分。
2.创新与发展项为附加分项,各单位可根据实际情况,进行有针对性地选择,每选择开展一项工作并有成果加5分。
鞍山市档案局
2015年2月26日