李军在吕梁市离石区第六届人民代表大会第五次会议上所作的政府工作报告（摘要）

2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是离石区团结进取之年。一年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实******“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照省委省政府、市委市政府重大决策部署，在区委坚强领导下，迎难而上、奋力拼搏，真抓实干、开拓进取，较好完成了区六届人大四次会议确定的各项目标任务。

（一）推动新旧动能转换，转型发展步伐加快。区政府坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚决去、主动调、加快转，坚持改旧育新两手抓，增强发展的强劲动能。

（二）强化巩固提升举措，脱贫攻坚成效显著。全年共投入专项资金2亿元，实施扶贫项目176个，年内退出贫困村3个，减贫221户403人，贫困发生率降至0.06%。

（三）统筹城乡协调发展，“三农”工作有力推进。全年粮食种植面积16.72万亩、总产量2.84万吨；肉类总产量5308.9吨、禽蛋总产量4325.4吨。

（四）坚持重点领域改革，发展活力持续增强。积极推动煤炭产业“减、优、绿”，全区煤矿先进产能占比达到38.2%。

（五）突出生态保护修复，环境质量明显改善。持续打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战，大力实施清洁能源替代工程。

（六）坚持发展成果共享，民生事业全面进步。全年累计民生支出18亿元，同比增长5.6%，占全部财政支出的65.4%。

（七）加强政府自身建设，治理能力整体提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，***了一批社会关注的民生实事。

2020年工作安排

今年政府工作总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻******“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省委、市委、区委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦创新驱动引领区、产城融合示范区、绿色生态宜居区、以人为本首善区“四区”建设，着眼“三新五大”产业导向，一产抓特色、二产提质量、三产强素质、民生创品质，加快建设现代化经济体系和民生保障体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我区与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验。

（一）聚力“三大攻坚”，以更高的站位决胜全面小康。

决战完胜脱贫攻坚战。着力扶持壮大一批涉农扶贫龙头企业，实践“一个战场上打赢两个攻坚战”离石模式。

坚决打赢污染防治攻坚战。保卫好蓝天，涵养好碧水，守护好净土，修复好生态。

全力打好防范化解重大风险攻坚战。加强债务风险防控，用好政府专项债券，防范化解隐性债务风险。

（二）聚力“三新五大”，以更大的力度推动转型发展。

推动“三新”产业坐大成势。新能源方面，推动新能源产业项目并网发电。新材料方面，大力支持中磁尚善新增1条磁粉生产线。新制造方面，全力推进晋西北建筑产业园建筑装配制造项目建设。

推动“五大”产业“破茧成蝶”。大数据方面，承办好第四届“数谷吕梁·智赢未来”大数据产业发展推介会。大文旅方面，将信义打造成吕梁游客的集散地。大农特方面，示范推动特色种植，积极引进双合成等知名企业。大健康方面，建设医药产业园，建立大健康培训学校和基地。大商贸方面，打造一批电子商务平台、物流配送平台和金融服务平台。

推动传统产业提档升级。加快推进智能化矿井项目建设，全面提升配网自动化管理水平。

（三）聚力项目建设，以更实的举措增强发展后劲。

提高项目谋划水平。全区计划实施重大项目63个，总投资349.75亿元，年内完成投资42.7亿元。

推进基础设施项目。启动旅游公路项目，推进“六纵一横”道路建设、供水和河道景观整治工程。加快推进小水网工程建设。

加大招商引资力度。发挥佳信德产业基金作用，成立招商引资工作领导小组，探索“飞地经济”合作模式。

落实要素保障机制。协调推进解决一批痛点堵点问题，打通项目建设“最后一公里”。

（四）聚力创新驱动，以更新的理念厚植发展优势。

提升企业科技创新能力。全力培育创新主体，支持鼓励引导8户企业上线入规，引导企业进行股份制改革。

推进政产学研融合。政府搭建平台，推动政产学研深度融合，让新成果加速转化、新动能不断涌现。

加大人才引进力度。实施离石籍人才回乡创新创业计划，全面做好招引工作。

支持经开区建设。坚持机制共建、事务共管、成果共享、发展共荣“四共”思路，用好用足经开区平台优势，借梯登高、筑巢引凤。

（五）聚力重大改革，以更大的担当激发发展活力。

深化能源革命综合改革。积极推动煤炭产业“减、优、绿”，启动一批煤化工产业链建设项目。

深化农村集体产权制度改革。建立健全农村集体资产台账和管理制度，8月底前基本完成农村集体产权制度改革工作。

深化财政金融体制改革。支持金融机构以优惠利率发放“三农”、小微企业贷款。

深化相对集中行政许可权改革。全面实行“一枚印章管审批”，推动可网办率达90%以上。

深化企业改革。全面推进竞争性国企混改，稳妥推进公益性国企混改。

（六）聚力乡村振兴，以更宽的视野推进城乡融合。

发展现代特色农业。大力发展特色产业、有机旱作农业，打造一批功能农产品生产基地，培育一批功能农业和功能食品企业。

建设美丽宜居乡村。全面铺开农村环境整治，以提升基础设施及公共服务为重点，继续打造9个美丽宜居示范村。

繁荣发展乡村文化。组织开展乡风民风评议，推进文明家庭创建，进一步提高文明村和文明乡镇占比。

大力推动城乡融合。启动实施改造项目，启动绿地建设项目。加快推进生活垃圾全过程分类。

（七）聚力社会治理，以更大的决心筑牢维稳防线。

加强完善村（社）治理。加强社会治理体系建设，推广“互联网+社会治理”。

加强全科网格化管理。把社区建设作为主攻方向，进一步提升社区综合治理服务水平。

维护社会安全稳定。进一步强化应急管理和应急救援体系建设，推动全区安全生产形势持续稳定向好。

（八）聚力民生改善，以更足的成色增进群众福祉。

多措并举稳就业促增收。突出抓好重点群体就业，继续实施全民技能提升工程，统筹推进农民工工资清欠工作。

优先发展教育事业。优化中小学学校布局，推动学前教育普惠发展，切实加强校长队伍、教师队伍建设。

提升全民健康水平。开展基本公共卫生服务精细化管理年活动，做好重大疾病防控，开工建设吕梁市康寿老年医养中心项目，支持中医药事业传承发展。

全面加强社会保障。加大社会保险扩面征缴力度，加强社会保险管理服务，严格落实退役军人和其他优抚对象政策，不断加强民生兜底保障。

推动文化惠民事业。加强基层公共文化服务和群众文化建设工作，推进文化馆、图书馆总分馆建设。推进融媒体中心建设，开展送戏下乡、专题文艺演出等活动。

集中力量办好“六件民生实事”。一是新开办3所公办幼儿园；二是建成3个幸福养老示范社区、14个幸福小院、20个互助小院。三是实施14.7万平方米既有建筑节能改造和3万平方米老旧小区改造试点项目。四是为中、低收入的180户群体分配公租房。五是对17个城市社区进行改造。六是为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断和为农村怀孕妇女免费提供“两***”检查服务。

全面提升政府治理效能

建设学习型政府。坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动形成常态长效。

建设法治型政府。坚持按法定权限履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

建设数字型政府。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体要求，承接好省、市级应用系统。加快建设数字化城市管理平台，大力提升政府治理数字化水平。

建设效能型政府。持续深化“放管服效”改革，按照“三对”“六最”要求，深入开展营商环境升级专项行动。

建设廉洁型政府。压紧压实全面从严治党主体责任，继续强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。