述责沉下去能力提上来——东宝区落实两个责任述责述廉工作综述

　　阅读提示：2017年，东宝区下沉一级，开展基层党组织书记和纪检委员述责述廉评议，着力解决主体责任缺失、监督责任缺位、压力传导衰减等现象，促使基层党组织书记和纪检委员明确职责定位，提升能力素质，找准和维护好各自的“责任林”，做到不缺位、不错位、不越位，守林有责、守林担责、守林尽责，勠力同心打造全区“天空长蓝、青山常在、绿水长流”的良好政治生态。

　　主体责任述责，炼出真金

　　“今年以来，按照党风廉政建设责任制的要求，我严格要求自己，身先士卒，要求他人做到的自己首先做到，不指手划脚，不摆架子……”去年底，在东宝区牌楼镇2017年党风廉政建设和反腐败工作述责述廉评议会上，东宝区新生村党支部书记肖功进洪亮的声音在会场飘荡。

　　时值冬天，或许因为紧张，肖功进额头上冒出了些许汗珠。“我这是‘大姑娘上轿头一回’。以前都是在区直单位开展党组织书记述责述廉，像今天这样下沉到最基层，组织村（社区）党支部书记就落实党风廉政建设主体责任进行述责述廉并且现场评议还是第一次。”肖功进说。肖功进述责述廉后，牌楼镇的区“两代表一委员”、镇直单位负责人等24位评议代表在评议表上郑重地填上了评议意见。

　　来龙村党支部书记胡为义一贯注重党风廉政建设责任制的落实，在台上发言时底气十足，声音格外响亮，最后获得了24张满意票，他是全场唯一一个满意率为100%的村支书。“老胡是块‘真金’，这次评议把这块‘真金’挑选出来了。”其他村（社区）党支部书记纷纷向胡为义竖起了大拇指。

　　“以前这种现场评议，在区里和区直单位都开展过，对村党支部书记开展党风廉政建设工作情况进行评议还是头一回。

　　这种形式很好，哪方面的工作抓的好,哪方面的工作还需要加强，通过现场评议立马显现出来,能够让我们村干部意识到肩上的责任重大，对促进我们落实全面从严治党主体责任很有帮助。”胡为义说。

　　党的十九大报告提出，要加强党的基层组织建设。党的基层组织落实全面从严治党主体责任，就是要求村党支部书记以身作则，管好班子，带好队伍。东宝区在全区乡镇（街道）开展的对基层党组织负责人落实全面从严治党主体责任现场评议活动，旨在把全面从严治党的压力向第一线、最基层传导，打通全面从严治党的“神经末梢”。通过晒一晒、评一评、比一比、在“一线指挥官”之中炼出真金，做到相互取长补短。

　　监督责任述责，提能增素

　　“基层纪检委员是正风反腐的‘前哨’，是党的‘一线政治生态护林员’，对基层党员干部进行‘近距离监督’有着天然优势。2017年以来，社区3名党员干部因存在‘庸懒散慢’等问题，我们对他们进行了提醒谈话，并督促他们作出书面检讨……”东宝区泉口街道浏河社区纪检委员毕荟在述责评议时说。

　　为促使全区纪检委员心中明责，肩上扛责，真正做到“会监督、善监督、敢监督”，2017年12月下旬以来，东宝区在区直单位、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖地开展纪检委员述责述廉。全区481名纪检委员对照《东宝区关于充分发挥基层党支部纪检委员作用的意见》中规定的10项工作职责进行述职，总结成绩，分享经验，道出工作中的困难和阻力，同时从主客观方面分析工作中的短板与不足。

　　“区直单位、乡镇（街道）、村（社区）党组织纪检委员分片区地进行述责，能够让我们在监督‘标兵’身上汲取好的经验和做法，从监督‘小将’身上审视自己在履职尽责中的弱项和缺位，从领导点评中，更加明确我们纪检委员作为‘五大员’（监督员、宣传员、提醒员、协查员、示范员）的工作职责及今后努力的方向。区纪委2017年探索性地开展全区481名纪检委员述责评议，让我收获满满，希望以后每年都能坚持开展下去！”东宝区教育局机关党支部纪检委员陈玉波在述责评议会结束后，意犹未尽地感慨道。

　　据悉，2017年以来，该区基层党支部纪检委员全程参与监督重大事项980余次，否决不合理或违规决策107项，接受群众政策咨询378次，提出合理化意见和建议156条，上报重要信息49条，有效提升了基层党风廉政建设和反腐败工作水平。

　　建立长效机制，久久为功

　　“基层在贯彻落实上级决策部署时，往往存在‘上面九级风浪，下面纹丝不动’的现象；在履职尽责的过程中，党组织书记和纪检委员们各自‘闭门造车’，缺少广泛深入的互动交流和切磋，则容易出现自我感觉良好的情况。今后，我们将探索建立区直单位、镇、村（社区）党组织书记和纪检委员述责述廉长效机制，把这项活动长期坚持下去，不搞‘雨过地皮湿’的一阵风，真正实现‘两个责任’述责述廉的横向全覆盖，纵向全链接。通过广泛公开的述责述廉促进党组织书记和纪检委员善于尽责、督责；通过综合运用述责述廉的评议结果，激励党组织书记和纪检委员主动履责、担责，用‘两个责任’的落实落细编织起全面从严治党、净化政治生态的‘铁布衫’。”东宝区委常委、纪委书记、监察委主任张斌如是说。

　　时代是出卷人，党员干部是答卷人，人民群众是阅卷人。据悉，自2018年起，东宝区将把党组织书记和纪检委员述责述廉活动下沉到最底层，在区直单位、镇、村（社区）全覆盖地开展此项活动，并且将把述责述廉评议活动办到各村（社区）村（居）委会，让人民群众当“考官”，做“阅卷人”，使得述责述廉评议评出成绩和问题，评出差距和动力，评出温度和群众所盼。

　　监督偏一寸，权力跑一丈。离开主体责任支撑的监督责任是软弱的，离开监督责任约束的主体责任是任性的。全面从严治党主体责任与监督责任，两者相互制约、相互促进、有机统一，构成了夯实党的执政根基的两大法宝。东宝区下沉一级，开展“一线指挥官”述责述廉评议＋“一线政治生态护林员”述责评议，着力解决主体责任缺失、监督责任缺位、压力传导衰减等现象，促使基层党组织书记和纪检委员明确职责定位，提升能力素质，找准和维护好各自的“责任林”，坚决做到不缺位、不错位、不越位，守林有责、守林担责、守林尽责，勠力同心打造全区“天空长蓝、青山常在、绿水长流”的良好政治生态。 （张红星 陈珊）