昆明市着力构建良好的创业创新生态——双创之花绽放春城

在昆明，一个叫“春城创业荟”的赛事，是许多创业者的关注焦点。自2016年以来，赛事已连续举办6届，共促进84个项目与投资机构达成投资意向，意向投资金额达1.15亿元，获奖项目年产值超过16.84亿元，带动就业近4万人。

近年来，在大众创业万众创新的时代背景下，昆明市人力资源和社会保障局立足建设区域性国际中心城市的需求，围绕“中国春城、历史文化名城、国际大健康名城”三大城市品牌打造，扎实有效地推进创业创新工作，全市双创氛围日益浓厚，市场主体稳步增长，双创生态逐步改善，形成了具有昆明特色的创业创新服务模式。

打造昆明特色双创服务

“得益于昆明完善的创业创新政策体系，我才有机会建起了符合残障人士生理特征、轻体力、低强度的‘扶贫车间’，为1000多名残疾人和留守妇女提供工作机会。”说起双创服务，禄劝奇诺威肠衣有限公司董事长曹红霞感触颇深。

近年来，昆明市在认真贯彻执行中央和省创业创新方针政策基础上，结合昆明实际，先后制定出台了《昆明市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《昆明市支持农民工等人员返乡创业的实施意见》、《昆明市促进高层次人才创新创业的实施办法》、《昆明市人民政府关于进一步做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见》等一系列促进创业创新的政策措施，通过完善创业创新政策、降低创业创新门槛、激活创业创新主体、优化创业创新环境、培育创业创新文化，进一步激发了全市创业创新活力。昆明市在支持大学生自主创业、农民工返乡创业、创业创新园区建设等工作走在全国全省前列。

实施“春城大学生创业行动”项目。探索建立帮扶大学生创业创新工作新模式，对符合条件的大学生和小微企业创业项目，给予3万元至6万元的无偿资金资助及一系列创业创新政策扶持。目前，“春城大学生创业行动”已实施完成10期，扶持创业项目1273个，带动就业1.9万人。今年以来，共有825个项目报名参与这一行动。

全面落实创业贷款政策。及时加大创业担保贷款支持力度，缓解初创企业融资难、融资贵问题。今年1至6月，全市创业担保贷款成功扶持创业者4577人（户），发放贷款7.56亿元。

打造创业创新共享交流平台。依托昆明理工大学、云南农业大学、昆明学院、云南大学启迪商学院和云南大学滇池学院建立了“昆明创业创新学院”，全面开展非学历性质的创业创新人才培养培训工作。组织驻昆高校、全市创业园区、创业服务机构和企业共160余家单位，成立“昆明市创业创新联盟”，定期开展双创活动，全面集聚全市各类创业创新要素，把创业者、投资者和各类创业服务机构联系起来，在创意、人才、资源等方面互联互通，为创业者及投资者快速、准确地提供各种创业创新服务。

搭建全要素孵化服务体系

“最初‘春城创业荟’只是个公益赛事，到如今已成为一个产业孵化的重要平台。”昆明市人力资源和社会保障局副局长赵云川说，“春城创业荟”形成的良好品牌示范效应，充分激发了昆明双创活力。

“春城创业荟”创业创新大赛助力多家获奖项目（企业）成长为高新技术企业、云南省“专精特新”企业和行业龙头企业。云南兴达工艺美术有限公司被评为国家高新技术企业、云南特色文化产业示范企业、云南省民族民间工艺品龙头企业；昆明水啸科技有限公司被评为国家高新技术企业、云南省知识产权优势企业、云南省专精特新“小巨人”企业、昆明市创新型试点企业，拥有涉及水处理的各种发明专利10项、实用新型专利11项，湖泊治理技术处于国内领先水平。

2021年，为鼓励创业者在新业态就业创业，发掘和培育电商产业，带动孵化本土带货达人，“春城创业荟”大赛创新开设“直播营销组”，吸引43个项目报名。“云南小花”马玲敏已成长为全省最具人气、最具代表性的直播带货主播，全网拥有超1600万粉丝，拍摄近1000条短视频，做了500多场直播，全网6亿播放量，至今卖出云南农产品3000多吨，把云南大山里的好东西卖向全国，在推动产品上行、助力乡村振兴上发挥了积极作用。

据了解，昆明市通过设立创业创新发展基金、创业扶持资金等基金，专项用于创业孵化平台建设，稳步推进各类创业创新孵化服务平台建设，孵化服务体系建设初具规模。截至目前，全市已累计建成青年大学生创业园23个、新型创业创新孵化服务园95个，其中，全国创业孵化服务示范基地2家、省级创业服务平台49个，率先在全省形成了门类齐全、功能配套、服务完善的大学生创业孵化服务体系。

形成良好品牌示范效应

近年来，昆明市着力打造极具昆明特色的“春城创服”品牌活动，促进资金、人才、技术、平台等各类要素充分集聚，鼓励更为广泛的社会资源支持创业创新。

举办“春城创业讲堂”30余期，“春城创业论坛”3场，创业讲堂和论坛活动已成昆明市创业创新者碰撞思想、交流成果、展示风采的重要平台。

举办“春城创业荟”创业创新大赛6届，先后吸引了4576个项目参赛，有238个优秀创业项目获得春城创业奖和资金资助。第七届“春城创业荟”创业创新大赛目前正在进行之中。

“春城创业荟”创业创新大赛的举办，在全市营造了大众创业万众创新的良好社会氛围，已成为最具影响力的区域性双创品牌赛事。大赛云集了一批优秀创业企业，荟聚了一批优秀创业人才，吸引了一批留学生留昆创业，促进了一批大学生创意项目落地。

据了解，为鼓励青年大学生创新创业，该项大赛每年专门为大学生开设“创意组”赛道，并适时推进“大赛进校园”，走进云南大学、昆明理工大学、云南师范大学、云南民族大学等高校，选拔出优秀大学生创意项目，在大学生群体中营造了良好的创业创新氛围。累计吸引1252个创意项目报名，65个创意组项目荣获“春城创业奖”。部分获奖创意项目经过大赛培训和扶持，成功实现落地。西南林业大学“校点滴”学子助农直播、云南中医药大学“彩云养生花果茶”、云南经济管理学院“洪桥烤鸡”等项目，从最初的创意实现了注册落地，推动15个项目实现成果转化，有效拓展了驻昆高校创业创新教育渠道，拓宽了青年大学生的视野，夯实了高校创业创新教育成果落地。

下一步，昆明市人力资源和社会保障局将积极应对经济形势变化，研究制定新一轮的创业创新政策，加大创业资金投入和政策支持，进一步促进创业带动就业。继续优化创业孵化体系，实施创业创新孵化平台升级计划，打造一批“特色鲜明、规模集聚、示范显著”的创业创新孵化平台，形成全市创业创新孵化平台发展新格局，在全市构建良好的创业创新生态环境。