信息专报9期我局开展解放思想大家谈学习讨论活动——解放思想学习讨论活动系列报道之三

第9期

  三水区财政局编    　　               2008年3月5日

我局开展解放思想“大家谈”学习讨论活动

——解放思想学习讨论活动系列报道之三

按照区委、区政府关于“以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”的工作部署，近期，我局迅速掀起以解放思想、务实理财为主题的“献言献策”学习讨论活动，各股室纷纷结合各自岗位职责，认真学习讨论，深入调查研究，积极撰写心得，着力以新一轮的思想解放，去探索促进财政科学发展的新思路、新途径、新举措。

出谋献策　创新实干

秘书股

秘书股结合工作的实际，提出要解放思想，就必须立足于“破”，着眼于“新”，扎根于“实”。也就是要***旧的观念和旧的框架，认真查摆和解决当前我们存在的各种困难和问题；就是要勇于突破、敢于创新，站在新的起点，用新的理念和举措，去谋划和实现财政新的发展；就是要拿出办法，做出实事，提高效能，更好地发挥财政确保三水这一“发动机”高效运行的助动作用。秘书将通过强化“三种意识”，提升“三项能力”，做好“五项工作”，更好地发挥参谋助手作用。

一是要强化“三种意识”，即责任意识、大局意识、服务意识。要强化责任意识，就是要树立秘书工作“无小事”的观念，严谨认真高效地做好每项工作。要强化大局意识，就是要跳出股室的框框，对如何抓好增收节支、服务效能等全局性工作多进言献策，做到事事先行一步，看远一点，想细一些。要强化服务意识，就是要认真钻研和用足用好相关政策，想方设法更好地发挥财政职能作用，多为群众办实事、办好事。

二是提升“三项能力”，即参谋助手的能力，沟通协调的能力，改革创新的能力。秘书要加强执行力建设，要立足工作，在出谋划策、沟通协调和改革创新上多下功夫，努力成为领导决策的好助手、沟通协调的好帮手、改革创新的好能手。

三是做好“五项工作”，即专项调研、制度建设、文字把关、法规宣传和自身学习。要重点开展主要税源、契税征管和非税收入等专题调研。要以提高效能管理为目标，尽快完善内部审批制度、内部循环监督体系等规章制度。要进一步完善全局文件运作的程序，加强与其他股室的沟通协作，确保文字高质量、高效率“出口”。要加强对新出台的财经法律法规的解读和研究，努力提高我局对法律法规和相关政策文件的把握和执行水平。也要借“思想解放”的东风，建立内部学习制度，组织本股人员学习钻研财政各项业务，不断吸纳新观点，谋划新思路，尝试新举措，提高人员的业务能力和综合素质，以适应新形势、新任务对我们提出的新要求。

创新手段  谋求突破

办公室

按照局所要求的建立创新型机关、学习型机关、奉献型机关、服务型机关、廉政型机关的具体要求，办公室要以提高机关效能为中心，以提高办事效率、改进服务质量为创新主题，主要做好以下工作：

一、提高办文速度和质量

为了提高工作效率，尝试将各单位的请款报告、征求意见及本单位的发文纳入办公自动化系统操作。

二、建立局内互动沟通平台

准备安装一套具有一对一沟通、快速传输各类文件功能的局域网短信系统。

三、做好行政投诉分类统计工作

一是每月编制财政网上投诉、咨询分析统计表在每月终后五天提交局领导；二是指定专人（何志荣）负责此项工作，每月统计各股室行政审批电子监察工作的完成情况，做好与区行政投诉中心的数据统计和校对工作，并会同人事股做好投诉问题和情况进行***落实。

四、提高服务水平

根据行政、后勤两项职能，设计一份《意见反馈表》，每季度定期向各股室征求意见，在收发文、财务、保安、绿化、饭堂、清洁等方面有哪些需要改进，根据各股室提出的意见改进工作，提高后勤服务水平。

面对新的形势、新的要求，我们要把精神振奋起来，创新思维、创新工作，敢做实事，使办公室的工作有一个新的突破。

加强管理  提高效能

预算股

预算股认为，作为财政人，应紧紧围绕发展与和谐，实施稳健的财政政策，健全公共财政制度，进一步解放思想，加强财政管理，提高财政资金使用的规范性、效益性和安全性，促进经济社会又快又好发展。

一是要加强财政资金管理，提高资金使用效益。针对部分单位上年财政资金结余较多的现象，部分资金甚至是2006年结转再结转的，建议进一步完善资金管理的有效机制，特别是加强对结转资金的管理，如对预算单位两年不支出的项目资金，应无条件由财政收回统筹安排，有效提高财政资金使用效益。

二是要提高预算编制质量，用好用活财政资金。针对当前部分单位对预算的编制不够重视，预算的编制质量不高，预算执行的随意性较大等问题，建议进一步完善我区预算管理制度，强化预算部门责任，完善绩效考核和激励机制，对预算执行好的单位给予一定的激励，对经常变更项目的单位给予一定的制约。通过制度的管理，提高预算编制、执行的质量，提高财政资金的使用效益。

三是要整合机关办公场所，减少机关行政成本。目前我区行政事业单位办公场所过于分散，办公运作成本较高。再加之近年有部分单位搬迁，除其装修等要耗费了不少财力外，也进一步加大了机关办公成本。近几年虽然财政收入不断增长，但我区一般预算收入除了保吃饭运作外，能拿出来搞建设的资金所却不多。从长远的角度看，应科学整合我区行政事业单位办公场所，减少机关行政成本，才能使我区的吃饭财政变成建设财政，民生财政。

四是要加强沟通协调，提高财政工作效能。目前，我局股室之间的工作仍有待进一步加强沟通和协调。建议健全和完善局内规章制度，进一步明确股室责任，提高工作效能，确保财政资金安全、高效运行。

改革创新关注民生

行政事业社保股

行政事业社保股将把开展解放思想学习讨论活动贯穿到各项工作中去，坚持“解放思想、改革创新、关注民生、科学调控、依法理财、科学理财”的原则，切实做好以下几项工作：

一是以实现基本公共服务均等化为目标，更加注重财力分配的逐步均衡。充分发挥财政二次分配的作用，努力构建“关注民生、注重公平、科学调控”的公共财政投入机制，不断缩小城乡之间和社会阶层之间的公共服务水平差距。

二是以保障和改善民生为重点，扎实推进和谐社会建设。调整优化支出结构，降低维持政权运作的成本性支出，扩大公共服务类支出比重，不断加大民生和社会事业投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三是以深化改革为动力，构建完善公共财政制度体系。加快推进各项公共财政体制机制改革，进一步完善公共财政制度体系。要夯实财政支出管理的制度基础，重点推进处于支出管理关键环节的部门预算、财政支出绩效评价、区级财务核算集中监管、行政事业资产管理、加强财政监督等五项改革。同时要不断提高财政科学化、精细化管理水平。

四是以人才队伍建设为支撑，全面激发股室干部队伍活力和创造力，为做好新形势下的行政社保工作提供智力支持和组织保障。

五是建立健全各项工作制度，建立严格的岗位责任制，职责权限明确，做到严格考核，赏罚分明。以此激励大家完成各自本职工作，形成你追我赶、奋发向上的局面。

六是极借鉴兄弟区财政局的先进管理理念和做法，将他们的经验与我区的实际进行集成与结合，形成我们的做法，提高我区的行政社保工作管理水平。

七是开展“我为和谐股室献一计”活动，激发股员释放潜能，形成“人人多做贡献，个个争当成才”的氛围，为打造和谐股室，完成我股全年各项工作，提供了有力的精神支撑。
                              

创新制度  加强征管

农业股

    结合工作实际，农业股将主要做好以下两方面的改革工作，促进契税收入的增长：

一是实行财税部门委托评估制度，堵塞契税漏洞，增加收入。计划与地税部门协商，对房地产交易价格明显低于市场价格并且无正当理由的，由财税部门委托评估公司进行评估，以堵塞漏洞，增加契税收入。

二是简政放权，适度下放契税减免的审批权。为提高机关工作效能，缩短镇级纳税人契税减免审批时间，在做好镇级契税政策宣传和相关人员培训工作的基础上，计划将镇级部分契税减免的审批权限下放。如单位名称变更、离婚析产、财产分析、房改房购置的契税减免，由各镇（街）、经济区财政所审批。