砥砺前行高明之路谱华章

　　写在高明区两会召开之际

　　6月22日，航拍广明高速荷城段。高明加大路网建设，打造承东启西的桥头堡。/佛山日报记者黎汉沿摄

　　策划/佛山日报记者蔡闻佳

　　撰文/佛山日报记者路帅、李祥锐、

　　何惠健、严晓莹、黎翠怡

　　今明两日，备受瞩目的政协高明区十届一次会议、高明区十五届人大一次会议将相继召开。

　　站在恢复建制35年的时间节点上，高明即将再踏新征程。回首过去，高明脚步坚定，以共和国万分之一的土地，贡献出全国千分之一的生产总值，并连续四年跻身全国科学发展百强区，为中国县域经济探索出高明经验。

　　时序更替，总给人以新期待。当前，高明正立足于第二个百年目标，全力开启新一轮大发展、大跨越，践行引领式、差异化、效益型发展的高明之路。砥砺前行，决战决胜，高明必将开创下一个35年的新辉煌。

　　先进制造

　　促进产业结构升级

　　上周五，佛山首家升降装备研究院正式落户高明，填补了佛山在升降装备领域研究的空白，这也是广东省第二家升降装备领域研究院。对标先进制造，提升产业核心竞争力，推动产业迈向中高端水平，现已成为高明企业的共同选择。

　　对标先进，高明充满底气。过去五年，高明推进“精一强二进三”战略，连续五年招商引资超过100亿元，形成了先进装备制造业、新能源、新材料等七大支柱产业集群，成功创建国家知识产权强县工程试点区，并连续四年进入全国科学发展百强区，今年排名更是升至第43位，雄踞发展第一方阵。

　　当前，新一轮产业革命和技术革命方兴未艾，国家、省、市发展战略叠加效应逐步释放，高明再一次置身于发展风口。作为强区之本，制造业无疑成为高明实现新一轮大发展、大跨越的关键。

　　“全球制造新竞争格局正在重塑之中，单极向多极变化，未来10年装备制造业将成为经济发展的主要拉动力量，制造业重新成为全球经济竞争的制高点。”机械工业信息研究院副院长石勇曾表示。

　　事实上，此前召开的区十二次党代会就已明确提出，高明要加快制造业提档升级，打造“珠西先进制造高地”。在先进装备制造业领域，高明正依托龙头项目，在全区规划建设三大装备制造园区，进一步提升产业集聚度，打造千亿级先进装备制造产业集群。如即将投产的中车四方项目，将成为佛山轨道交通产业代表之作，开启佛山乃至广东轨道交通产业的市场“蓝海”。

　　作为高明优势产业，新能源、新材料、精细化工等新兴产业也正在蓄势腾飞，为高明发展注入新动力。在新材料领域，高明沧江工业园早于2003年便被认定为国家火炬计划佛山新材料产业基地，并与中国科学院共建技术创新平台，去年高明新材料产值达到148.58亿元，累计增长9.4%；佛山唯一的精细化工产业园也落户高明，一批如德方纳米等高质量项目增资扩产势头迅猛……

　　这一切的背后，都是高明区促进产业结构升级的决心和定力。近年来，高明区坚持“传统产业高新化、新兴产业规模化”，做大做强先进制造业，加快优化产业结构，培育经济发展新动能，引领高明制造业再上新台阶。

　　城市升级　提升高明区位价值

　　离开广明高速荷城出口，沿荷富大道一路南下，沿途君御温德姆至尊酒店、明湖艺术公园、区体育中心、文化中心等一系列高明地标性建筑依次映入眼帘。这些，都是高明近年城市升级取得的成果。

　　造城十年，高明在提升区位价值上更具有计划性。一批内畅外通的交通路网正加快成形，而以改旧城、建新城为主体的城市扩容体制，也使城市实现内涵式扩张发展。

　　作为高明城市建设的头号工程，西江新城随广明高速而起。2009年，广明高速正式通车后，新城核心区一期项目建设得到了加快提速。以明湖公园为景观中轴，体育中心、文化中心等市政配套间杂其中，美的西海岸、丽日名都等一批大型楼盘、高星级酒店和大型商业综合体相继进驻，南车集团佛山基地、佛山塑料制品国际采购中心即将投产，新城产业聚集效应初步显现，城市实现从升级向升值的转变。

　　与此同时，沿江路以东区域、三洲旧区、富湾旧圩等主城旧区的改造提升也在稳步推进。通过对重点区域、重点部位实施分期、分批改造更新，旧城区生活环境、居住条件得到改善，城市功能和城市形象大大提升。

　　城市建设的改造扩容提升，也为路网发展腾出空间。年内，高明现代有轨电车示范线将动工，高明正式迈入轨道交通时代。不仅如此，该示范线项目将串联起高明的新旧城区，缓解新旧城区交通不通畅的压力。而这意味着，西江新城交通将迎来再度升级，投资潜力进一步升值。

　　此外，市交通局已明确表示，佛山一环西拓南环段将于明年上半年动工。从地图上看，一环西拓南环段将穿过西江新城，成为高明通达广佛核心区首条免费快速路。杨西大道、荷杨大道、高明大道将打造成一个“环”，与佛山一环连接，并快速对接珠三角环线高速和广明高速。届时，该路线将串联起荷城、杨和、西江新城，进一步辐射明城、更合，沧江工业园企业可实现快速化运输，普洛斯、佛汽等物流园区也可实现提速。

　　除西江新城外，未来更合镇也将成为发展的又一潜力点。在更合镇，江罗高速的建设正如火如荼地开展，年底全线将建成通车。加上已通车的广明高速、正加紧建设的高恩高速、规划中的肇开高速，更合镇将实现“四大高速”云集。以交通完善为依托，更合正加快摆脱过去山区化、边缘化的发展状态，迎来新的巨大发展机遇，重新焕发活力。

　　优质生态　拥抱全域旅游时代

　　今年10月，高明区云勇森林公园获全国首批“中国森林体验基地”之誉，同样在10月底，高明区再斩获“最美中国生态旅游目的地”。两个“国字号”荣誉，一时间让高明生态成为热词。

　　一直以来，高明生态比较优势独步佛山五区。全境森林覆盖率超过50%，2015年全年空气质量优良天数达297天。凭借珠三角稀缺的自然生态度假环境和大地园林化景观，高明成为发展生态度假、绿色休闲、自然旅游难得的净土与首选之地。

　　回首过去五年，高明全区累计旅游总收入超过85.1亿元，年均增长率17%，相继摘得“中国最佳生态宜居旅游目的地”和“广东省生态养生休闲旅游产业集聚区”。其中，广东盈香生态园、皂幕山风景区相继跻身4A景区，美的鹭湖森林度假区以旅游新业态之姿，领航高明旅游业界新星。

　　至此，高明区域旅游形象日益提振。随着大众旅游时代来临，高明独有的生态比较优势，与珠三角旺盛的旅游需求下，成为全域旅游发展新机遇。前不久召开的区第十二次党代会就提出，大力推进全域旅游发展。这项强调旅游业综合带动效应，跳出传统吃、住、行、游、购、娱的发展理念，将在更大层面上实现旅游产业全景化、全覆盖，或将让高明消除城乡二元结构，实现城乡一体化。

　　民宿作为高明发展全域旅游的突破点，目前已有了初步发展思路。具体抓手上，高明将出台民宿扶持政策，鼓励社会资金到农村，利用村落闲置的民宿作为旅游配套服务。据悉，政府将成立旅游发展总公司，在明年内打造一到两家示范性民宿旅游机构，引导人才、资本回流农村。

　　独木不成林，推进全域旅游与特色小镇、美丽乡村建设可谓一脉相承、互为表里，这正是高明发展全域旅游的深思考。在高明，中心城区与农村发展不平衡，仅荷城街道聚集人口占高明人口7成以上，而部分农村陷入老龄化、空心化怪圈。全域旅游实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置，暗合了特色主题小镇与美丽乡村建设的同根同源。

　　事实上，美丽乡村既是推进新型城镇化，大面积高效地改善城乡面貌都是抓手，也是推进全域旅游，全面改善旅游综合配套的重要方面。两者不可或缺互为配合。美丽乡村建设好了，全域旅游必然有更多引爆点，全域旅游做好了，美丽乡村就让老百姓受惠。

　　关注民生　持续增进民众幸福感

　　民生连着民心，民心凝聚民力。回望过去的五年，“幸福感”是民生领域的一大关键词。民生的改善，固然是来自于经济社会的发展，但是民生的改善绝不是仅仅是经济发展的“溢出效应”，更是高明发展的指向。

　　早在2010年，高明就首次在政府工作报告中提出十大民生工程。教育、健康、社会保障等与市民生活息息相关的词语也成为民生领域中的高频词。办好民生实事，一直被高明视为增进广大高明市民幸福感的重要一环。

　　回望过去五年的历程，民生福祉持续增进，为幸福高明书写下厚重的一笔。以承载着无数家庭期盼的教育事业为例，在短短的几年间，高明辖区范围内新建改建中小学校、幼儿园就达到23所，而过去多年来一直处于空白状态的民办教育和特殊教育也实现了零的突破。2015年9月，广外附校和启慧学校的开办率先填补了上述两大领域的空白。

　　经济的发展，人民群众的生活需求日益增长。过去五年，高明民生事业的发展指向也瞄准了群众更深层次的需求。公众幸福感的提升，源自于对社会民生事业持续不断地加大投入，也源自于民生领域制度安排的不断完善。

　　77岁的高明市民冼兰是“15分钟就医圈”的受惠者之一。在过去，她或许不曾相信在高明就可完成微创椎体成形术，而不必跨过西江治疗腰椎。随着14个村级社区卫生服务站建成，区内各村居的居民步行15分钟基本上可到达最近的医疗服务点，“15分钟就医圈”由此而成。

　　这样的实例在这五年间几乎是频频出现在高明的各个片区，民生的内涵和外延在不断地拓展——不管是社会保障扩面提质，还是区内公交出行实现村村通，抑或“打防结合”模式成为省级样本……这一切的改变都让生活在这片土地的人们有了更多的获得感、更强的幸福感。

　　面对新一轮的发展，“民生”二字背后同样有着更多新的期待与诉求。在一个多月前结束的高明区第十二次党代会便毫不含糊地指出，让高明人民过上更加幸福美好的生活，是开展全部工作的根本出发点和落脚点。

　　在通往未来的路途上，高明更加需要把民众的所需所求置于谋划改革发展的版图中，将民生实事一件一件地办好，持续增进民生福祉，让43万高明市民共享发展的新成果。

　　市民期盼

　　更合市民何倬光：

　　完善医疗布点

　　实现轨道时代

　　在更合镇土生土长的何倬光，远离中心城区的他最盼望的便是交通改善。“首先是公交车的服务需要进一步提升，希望能够加强对司机人员的培训。”何倬光说，公交车飞站的现象仍然存在，有时还会出现拒载老人的情况，尤其是在较为偏远的地方。

　　其次，热爱外出旅游的他近期得知地铁2号线二期（南庄—西安）段将于明年动工、深茂铁路或设高明站等轨道交通利好消息，对此充满了期待。“现在出外游玩都是坐大巴，但距离远的话，还是地铁和高铁舒服，但目前地铁和高铁的站点离我们很远。我希望这些项目都能早日实现，不管是西安还是在富湾都方便，到时喜欢去哪就去哪。”

　　在就医方面，他表示，目前更楼圩缺一个卫生站，圩镇上此前设立的服务点现在一直空置着，居民看病要到白石片区的更合镇中心卫生院或平塘村委会卫生站，距离比较远。他希望，区卫计部门能够在更楼圩设置卫生服务点，让群众就近就医。

　　（佛山日报记者李艳平）

　　荷城市民付晨曦：

　　增加运动场所免费开放

　　热爱体育运动的市民付晨曦认为，以较为普及的篮球为例，现阶段免费开放的运动场所比较少，只有沿江路的区体育馆以及新城区的体育中心，其中旧体育馆几乎是全天候免费开放，不过人很多；　体育中心则是限时段免费开放，如周末下午4时后实施收费，时间限制明显，尤其是夏天。至于学校，目前一小等个别学校也限时向外开放，不过免费场所始终显得不足。

　　他希望，体育中心的免费时段可以稍微延长，此外，一些机关事业单位的运动场所也可适当向社会开放，比如可以定为周末两天限时开放一个或两个场地给一般市民，采取身份证等登记入场的方式。

　　此外，对于羽毛球运动来说，他也希望能够增设免费的室外场所，可以仅提倡场地，由运动者自身配置球网等设备。

　　（佛山日报记者李艳平）

　　明城镇市民彭艳霞：

　　提高社保医保待遇

　　看病无需跑到城区

　　“希望提高社保医保待遇，让农村人也可以享受城市待遇。”市民彭艳霞家住明城镇，是一名土生土长的高明人。随着更合镇的城市化发展，3年前，她从一名务农者变成一名工厂生产工。那年46岁的她第一次购买了社会保险。今年，乘着政策东风，她为自己补买了20年的社会保险，希望年老退休后能有养老金，减轻子女负担。

　　对于政府未来工作的部署，她希望政府能多增加对农村居民的社会保障及医疗保障工作，让他们也享受到城市人的待遇。“农村人以往很少有购买社保的概念，不知道购买社保对自己有什么帮助。”彭艳霞坦言，希望政府多跟农村居民普及社保知识，同时出台政策帮助农村居民购买社保。

　　同时，她也希望政府能提高农村医疗设施建设，让农村人享受到城市的医疗待遇，实现“在家就能把病看“好”。“现在去城区看一次病，自己坐公交起码要40分钟才到人民医院。”彭艳霞说。

　　此外，她也希望政府加强公共交通建设，多开设到区内偏远区域的公交线路，方便市民出行。

　　（佛山日报记者陆佩仪）

　　评论

　　高明吹响再出发的号角

　　随着今天上午政协高明区十届一次会议召开，高明也正式进入两会时间。今年两会的特别之处在于，除了人大代表、政协委员积极参政议政外，还将选举产生区政府、区人大常委会及区政协的新一届领导班子。新班子新气象，自然值得期待。

　　更为重要是，今年9月底，高明区十二次党代会成功召开，提出要走引领式、差异化、效益型发展的高明之路，打造“珠西先进制造高地，岭南美丽田园新城”。如果说党代会为今后五年高明发展指明大方向的话，那么此次两会的召开，势必会对党代会精神的贯彻落实提出更为具体的部署，是吹响高明再出发的号角。

　　前进方向已经明确，高明再出发必须攻克两大课题。首先是信心的课题。上周，高明再次荣获了全国百强区的称号，而且第43名的排名比去年还上升了一位。从入选的地区我们可知道，这份名单绝对是分量十足，高明能跻身其中，充分说明高明在全国同类地区中的先发地位。

　　之所以强调这点，主要是以往一些高明人习惯性地把高明与南海顺德等周边先发地区进行简单对比，结果自然是不少方面存在差距和不足，便因此形成“后发地区”的观念，对高明发展信心不足，对自身工作要求不高。但事实上，无论从哪个角度和维度看，高明在全国同类地区中都不落后，不少方面更是走在前列。因此，走高明之路，高明人应该且必须有这份自信。

　　其次是落实的课题。党代会提出的高明之路，应该说是相当切合高明发展实际，对高明未来发展具有相当清晰和深远的指引作用。但要将这一宏伟目标蓝图落到实处，更多是需要广大干部群众的一同努力，尤其是政府职能部门和公职人员的执行力。否则再多的蓝图也是纸上谈兵。

　　因此，贯彻落实党代会精神，需要政府的作为，需要广大干部群众攻坚克难，将目标具体化，将任务细化，将工作做实。只要将工作一件件地完成，高明之路这一目标蓝图自然也就绘就而成。

　　两会的召开，吹响高明再出发的号角，我们期待，在党代会精神的指引下，高明能够脚踏实地、勇于探索，走出高明之路，呈现高明自信，贡献高明力量。　　（佛山日报记者蔡闻佳）