光明新区土地开发中心把主体责任扛上肩抓到位

　　正在深入开展的三严三实专题教育，该如何与具体政府工程建设工作相结合，推动区域发展？对此，光明新区建筑工务和土地开发中心（以下简称光明新区土地开发中心）给出的答案是：坚持把主体责任扛上肩抓到位，把党风廉政建设纳入工作总体布局，抓好制度建设、廉洁教育、作风整改三个环节，突出落实主体责任与三严三实专题教育活动、与推进新区建筑工务工作相结合，夯实落实党风廉政建设主体责任的着力点，确保了党风廉政建设主体责任落到实处。

　　2015年是光明新区改革攻坚年、工作落实年。光明新区土地开发中心牢牢抓住项目建设主心骨，让党员干部将三严三实专题教育内化于心，外化于行，认真践行民生实事承诺，全力推动政府工程建设，为建设现代化国际化绿色新城提速。

　　责任目标导航 倒逼落实各项任务

　　在人群川流不息的光明新区中心医院大楼背后，楼高12层，建筑面积约3.2万平方米的光明新区中心医院续建一期工程正在如火如荼施工中。按照规划，该工程将于今年内投入使用，以缓解医院床位紧缺的问题。这个政府的重要民生工程建设正是由光明新区土开中心负责建设。

　　高新东、高新西产业配套宿舍、新区中心医院续建一期工程、光明中学高中部扩建工程等民生工程，关系着新区的产业、城市未来发展，必须严把建设效率和质量关。为此，光明新区推行样板引路、良心工程的点线面建设模式，以争创国家、省、市级优质工程奖项为目标，打造一批样板示范工程，全面推广建设经验。

　　围绕新区重点项目和民生工程的督办目标，光明新区土地开发中心采取强化组织领导、分解任务、改善流程、沟通协调和督查督办5项措施，对建设进度全方位实时把控。在全力推进高新东、高新西产业配套宿舍、新区中心医院续建一期工程、光明中学高中部扩建工程等民生工程进度的同时，从工程质量管理上进行深度打磨。

　　如深化1+1+1项目组管理模式，充分发挥主管工程师、专业工程师、造价工程师的角色优势，实施更趋扁平化精细化的工程项目管理，为打造高精专工程提供组织保障。

　　在具体工作中，主管工程师每周定期召开专题会议，对照检查工作进度和任务，并对问题节点提出具体对策，确保不拖后腿；以政府投资工程项目台账为依据，每月对项目主管工程师的工作进度、目标和岗位责任进行对比分析，并实行量化考核，在中心内部形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，有力促进了建设工作的开展。可以说，1+1+1项目组管理机制推动了检查考核责任目标的实现。

　　宣教多管齐下 主体责任内化于心

　　2015年8月6日，光明新区土地开发中心一场别开生面的警示教育活动开到了深圳监狱中。全体工作人员通过参观服刑人员生活区、聆听资深干警结合工作经历讲解监区生活、观看警示教育纪实短片、了解服刑人员教育情况等系列学习，认识到从领导干部到囚犯往往是一念之差、一步之差如果把人民赋予的权力作为谋取私利的工具，必将遭受囹圄之灾。党员干部们一致认为，绝不能用自己的政治生命、青春年华、人生自由和完美的家庭去以身试法以身犯险。

　　在光明新区土地开发中心，类似的警示教育活动常抓不懈。8月13日，该中心举办党风廉政建设专题讲座，宣传落实党风廉政建设。主讲人员从党风廉政建设和反腐败工作的重要意义、当前反腐败斗争形势、如何推进党风廉政建设落实、典型警示教育案例等四个方面作了较为系统的阐述。报告以大量案例、数据为证，有理有据、深入浅出、发人深省，为扎实做好党风廉政主体责任落实，进一步做好反腐败工作指明了方向。

　　不敢腐、不能腐、不想腐的警示教育犹如一道道紧箍咒，让大家明白了把纪律和规矩挺在法律前面管党治党标尺的重要意义，党员干部们纷纷表示要坚守廉洁底线，自觉规范行为。

　　相关负责人介绍，光明新区土地开发中心以强化廉政教育、筑牢思想防线为着眼点，有效实施推进落实党风廉政建设主体责任方案，切实加强二个结合，实现两个有机统一，确保党风廉政建设工作落地生根。

　　据了解，为了促进反腐倡廉和工作效率有机统一，光明新区土地开发中心将主体责任与本职业务相结合，强调要加强党风廉政建设主体责任。该中心研究制定了《2015年度建筑工务和土地开发中心廉政教育工作方案》，通过定目标、定内容、定效果，深入推进党风廉政建设工作，确保各项活动有序开展。实行例会制度，每周召开重点项目推进会的同时，召开党风廉政教育专题会议，促使党风廉政建设工作个体到每一个管理人员，每一个工程项目。

　　此外，廉政文化建设推动实现教育责任目标。注重培养党员干部内外兼修，坚持以制度体现规范、规范约束权力、权力遵循制度理念，打造一支纪律鲜明、作风过硬的建筑工务队伍；定期组织干部职工学法学纪，重点学习了《建筑法》、《招投标法》、《工程质量管理条例》和反腐倡廉法律法规，逐渐形成人人学法、守法、用法的良好氛围。

　　营造风清气正干事氛围 管理服务效能整体提升

　　以民生项目和建设问题为导向，深入推进落实党风廉政主体责任制度建设的措施，让光明新区土地开发中心在普遍营造风正气清的干事创业氛围同时，也促使管理服务效能得到整体提升。

　　据了解，光明凤凰城重点片区建设是市政府和新区重点督办的工作任务。今年光明新区将以凤凰城开发建设为主战场，以重大项目和城市更新为抓手，加快建设现代化国际化绿色新城。作为市第十高级中学、光明福利院等6个重点项目的牵头建设单位，光明新区土地开发中心攻坚克难、创新思路，提前21天完成新区党工委、管委会部署的任务目标。以此为契机，光明新区土开中心摸索出在建设中总结、在总结中推广的凤凰城重点项目建设先进经验模式，大力推动其他民生项目建设，政府服务效率大幅提升。

　　例如，提前60天完成马田小学改扩建工程综合楼主体结构封顶；提前40天完成松白路塘尾路口建设；10天完成东长路路口开设；3天完成泰日升公司出入口路面钢板铺设；2天完成新纶科技公司科发路出入口施工。

　　此外，该中心在制度改革上也取得了显著成效，为进一步落实党风廉政主体责任提供了坚强保障。

　　该中心修订了工程款管理办法，畅通建设工程项目资金运行渠道。按照科学分析、效率规范兼顾原则，工程进度款审批环节从原来的6个缩减为4个，与此同时，该中心在工程款的审批依据、付款审批流程、审批资料要求和工程保函管理4个方面也进行了优化，共计缩短审批时间10天。

　　该中心完善了系列工程管理流程，大幅提升审批效率。相继修订完善了工程迁改、设计变更等工程管理流程，进一步优化原有工作程序，把原先串联实施的程序变通转化为并联实施，大幅缩短各类审批环节和时限，简化提交手续和资料，改革后审批时间缩短了30%，施工企业的时间成本减少20%。

　　该中心夯实提高了结（决）算率基础工作，办理进度不断加快。全面梳理排查已完工但尚未办理结算业务项目，建立待办结算合同台账，实行督查督办制，加快整理并报送结算资料，确保工程有收尾、无遗留。上半年，该中心已完成竣工决算项目3个，送审竣工决算项目5个，打破了自中心成立以来没有决算项目的状态。