我市第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段综述

  　自4月20日我市第二批深入学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段以来，各地各单位围绕“四对照、四查找、四明确”的要求，紧紧依靠群众，广泛发动群众，切实扩大群众参与面，征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向；各级党员领导干部率先垂范，重实践、讲效果，坚持边学边干、边查边改，将学习实践活动不断推向深入，取得了预期效果，为转入整改落实阶段打下了良好基础。先后莅汕开展专题调研的中央学习实践活动巡回检查组组长张维庆、副省长佟星和省委学习实践办、省委指导检查组等对我市分析检查阶段的工作都给予充分肯定。

　　领导干部率先垂范　沉下身子分析检查

　　全面深入分析检查，目的是进一步总结经验，找准突出问题，完善发展思路。

　　市委对此高度重视，市委书记黄志光亲自进行动员部署，带头主持召开人大代表座谈会征求意见，全程主持市委领导班子分析检查报告的撰写工作，审阅批示挂钩联系点潮南区的党政领导班子分析检查报告。市长蔡宗泽深入基层检查指导工作，主持召开政协代表座谈会征求意见，对搞好分析检查、推动科学发展提出具体要求。市委常委、副市长也分别主持召开座谈会，并结合分管的工作深入调查研究，听取社会各界对市委、市政府的意见和建议。

　　在深化学习、听取意见、相互谈心的基础上，市党政领导班子围绕“切实转变作风，推动科学发展”的主题，认真召开专题民主生活会，会前认真撰写发言材料，会上严肃开展批评与自我批评。同时，通过印发市委委员、候补委员，印发区县和市直各单位、中直省直驻汕各单位党组（党委），以及在报纸、网络公布征求意见等三种方式，对数易其稿、反复修改的市委领导班子分析检查报告进行了评议。

　　在市领导的带动下，全市各级领导干部带头继续深化学习调研，带头征求意见建议，带头批评和自我批评，带头深入分析检查总结经验教训，以点带面，全面推动各级各单位重实际、讲效果，在总结经验、找准问题、完善思路上下功夫。

　　发扬民主开门纳谏　全程接受群众监督

　　真正找准问题，切实查明原因，关键要贯彻群众路线，做到发扬民主，作风深入，开门纳谏。　

　　转入分析检查阶段后，市委、市政府领导班子就通过发布公开信、召开座谈会、印发征求意见表、发出征求意见函等形式，广泛征求各方面意见建议310条，分门别类归纳整理为9大方面175条，“原汁原味”向班子成员进行了反馈。市人大机关、市政府机关、市政协机关召开三方座谈会，就如何深入学习实践科学发展观，进一步改进机关作风建设互相提出意见建议。市纪委、监察局、纠风办、公安局、教育局、劳动和社会保障局以及广播电视台建立反映民意的绿色通道，利用 “民声热线”栏目，开通手机信息咨询、网络留言平台，接受市民咨询和投诉。市委宣传部通过汕头宣传网开展网上征求意见活动，与广大网民进行互动。市委统战部充分发挥统一战线人才优势，组织各民主党派和无党派人士为科学发展建言献策……

　　我市各地各单位坚持扩大群众参与渠道，优化群众参与方式，畅通了“面对面”征求意见渠道，既分层分类征集“两代表一委员”、民主党派、专家学者、老干部的意见，又结合领导干部接访下访工作直接听取基层群众和服务对象的意见，增强了征求意见的广泛性和代表性；畅通了“背靠背”征求意见渠道，通过问卷调查、明察暗访、网上对话等形式，重点听取对科学发展和作风建设的建议，做到了正面倾听与侧面搜集相结合。与此同时，把找准突出问题、召开专题民主生活会、组织群众评议等环节有机结合起来，灵活安排，穿插进行，使广大党员在分析检查中找准问题、分析原因、明确方向、拿出对策，形成高质量的分析检查报告。我市学习实践活动过程，成为听取民意、集中民智、反映民声的过程。

　　边学边干边查边改　理清思路推动发展

　　“在这次学习实践活动中，要把经济搞上去，抓住发展不动摇，保持经济平稳较快发展，确保完成今年各项工作任务；要把重点项目、重点工程、重点工作落实好，抓进度、抓协调、抓质量、抓责任落实。”市委书记黄志光在市党政领导班子专题民主生活会上的要求，为全市学习实践活动的深入开展进一步明确了方向。

　　市委专门召开会议作出具体部署，提出要以科学发展观为统领，加大力度抓好信心的增长点和经济的增长点，努力完成今年各项经济指标。同时，集中力量加快推进东部城市经济带新津片区的启动、南澳跨海大桥、华能海门电厂、广澳港区和以省示范性产业转移园、深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园为重点的工业经济带建设等一批事关汕头发展大局、发展后劲的重点工作、重点项目，一件一件抓好落实。

　　各区县紧紧围绕发展主题，把“保增长、促发展”作为首要任务，坚持边学变干、边查边改，找准影响科学发展的问题，理清科学发展的思路。龙湖区突出主攻工业企业稳步增产、主攻理顺企业属地管理关系、主攻提高服务业税收得益率、主攻经济指标消长平衡、主攻新项目出效益，出台扶持中小企业发展的若干措施，帮促成立粤东首家小额贷款公司龙湖区民信小额贷款有限公司，帮助中小企业渡过难关；濠江区整合园区土地资源建设“汕头市产业转移工业园（濠江电子电路工业园）”，发展以电子电路生产项目为主的电子信息产业；南澳县把跨海大桥、引韩供水和过海电缆这“三大跨海工程”作为***科学发展瓶颈的生命工程，全力组织突破……一项项切合实际的积极措施，推进了各区县经济的平稳较快发展。

　　着眼全局立说立行　惠民措施取信于民

　　召开专题民主生活会、形成分析检查报告，旨在为下阶段的工作提供科学的指导性意见，最终的目的是要用实实在在的惠民措施和成果让群众切实感受到学习实践活动带来的明显变化。

　　针对查找出来的突出问题，市委、市政府着眼全局，以“促进发展、惠及民生”为主题，深化“五个一百”主题实践活动，边查边改，推动解决。建立完善民意通报处理制度，能办理的及时办理，不能解决的及时予以答复，确保件件有回音、事事有落实；建立健全民意恳谈、决策听证、重大事项公示等制度，注重将富有建设性的民意吸收到党委、政府的决策中来，落实到实践中去。

　　各地各单位也在总结经验教训、查摆突出问题、完善发展思路过程中，着力解决群众反映强烈的突出问题，务求学习实践活动取得惠民实效。市委办公室制订规定确保今年全市文件、会议比2008年减少四分之一。市中级法院出台了关于充分发挥审判职能，积极应对国际金融危机，服务我市经济平稳较快发展的若干意见。市检察院领导带队深入农村基层开展服务活动，为挂钩村小学送课桌椅，筹款用于建设计生服务所。市发改局充分利用国家的优惠政策，为符合国家有关产业政策规定的鼓励类投资项目提供全方位的服务。市财政局及时安排专项资金，做好休渔期间困难渔民的救助救济工作。各区县也纷纷推进市政道路、村居水改、城乡安居、全民健康等民生项目……

　　当前，我市学习实践活动即将总体上转入整改落实阶段。面对全市上下学习贯彻省粤东地区（汕头）现场会和粤东地区工作会议精神的新形势、新任务，我们相信，只要继续坚持以科学发展观为统领，落实措施集中整改解决突出问题，一定能够不断取得学习实践活动新的成果，一定能够在新的历史发展起点开创出汕头经济社会科学发展的新局面。　(记者  李岱娜)